特朗普“一中政策”，台湾学者议：一中，是基石不可挑战
2017-02-12 13:00:24   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　美国总统特朗普在选前和当选后，一度把“一中政策”这一中美关系基石拿来炒作，甚至扬言“美国不一定要遵循‘一个中国’政策”。对此，台湾当局见势心喜，欲进一步抱紧美国大腿。

　　然而，形势瞬息万变，正式就任后的特朗普政府在中美关系上很快就大幅转向。10日，在与习近平通话时，特朗普强调，他充分理解美国政府奉行“一中政策”的高度重要性，美国政府坚持奉行这一政策。

　　在此背景下，未来两岸关系将会走向何方？美国与台当局的关系又将如何演变？就此，导报专访了台湾政治大学国际关系研究中心研究员汤绍成以及中国文化大学政治系教授陈一新。

“一中”不可挑战or特朗普暂时妥协

　　导报记者（以下简称“记”）：特朗普之前一度挑战美国长期坚持的“一中政策”，但上任后又迅速回归，您怎样解读这种转变？

　　陈一新（以下简称“陈”）：在“一中”问题上，特朗普与上任前相比，可称得上“大幅转向”，这当然有中美双方高层保持密切沟通的成果。其实我早就说过，特朗普迟早要回归“一中政策”，因为“一中”是中美关系的基石，根本不可挑战。中美作为世界上最重要的两个大国，虽然不可能在所有问题上立场都完全一致，但双方关系仍有可持续的一面，这就是“一中政策”。特朗普此前只是拿这个当作话题来炒作，以刺激中国大陆，希望逼迫大陆坐下来谈判贸易议题。

　　汤绍成（以下简称“汤”）：特朗普真是个难以捉摸的人。我认为，他现在回归“一中政策”只是战术上的暂时妥协和拖延，战略上仍会视中国大陆为美国的最主要对手。只是，中美关系毕竟是全世界最复杂的双边关系，牵涉到的不仅仅是彼此双方，还影响到全球几乎所有重要议题，处理起来非常棘手。在朝鲜、中东、北约等议题上，特朗普还没完全安顿好，所以他暂时不能再挑战“一中”政策。否则，“多面作战”会令他无法应付。对于国际问题的处理，特朗普一贯的策略就是“锁定议题——炒作议题——谈判议题”，他此前炒作“一中”，目的就是逼中国大陆坐下来谈判美国在意的其它议题。

蔡当局幻想落空or台湾仍是美国“工具”

　　记：特朗普强调“一中政策”，中美关系预期可趋稳向好，在此情况下，未来台当局与美国的关系会受到怎样影响？

　　陈：蔡英文此前的很多打算将会一一落空。首先是经贸上，据我了解，在特朗普表态要废除TPP（跨太平洋伙伴协定）后，蔡英文上个月“过境”美国时，曾想与美国直接谈判签署双边FTA（自贸协定）。在美国与中国大陆持续交恶的前提下，台美签署FTA是有可能的。但如今中国大陆与特朗普政府关系趋稳，意味着台美FTA肯定没戏。其次，蔡当局“新南向”等扩大台湾经贸圈的政策推动，也会越来越困难。此外，蔡当局在潜艇自造方面希望得到美国援助，以及购买美国F-35或F-16C/D战机等计划，应会随之落空。

　　汤：特朗普虽然战术上暂时放弃挑战“一中政策”，但在战略上仍会视中国大陆为美国最重要对手。在这种情况下，今后美国依然会持续拉拢台湾，并可能适时把台湾问题拿出来作为与中国大陆谈判的筹码。事实上，特朗普当选后，蔡当局在台面下迫不及待加强了与特朗普团队的人员往来接触，希望加强美台经贸合作，美国方面也相应地给了蔡英文一些“礼遇”。

“冷对抗”变“热对抗”or蔡当局继续拖延

　　记：两岸关系今后会怎么走？

　　陈：当特朗普竞选中表态要废除TPP时，蔡当局就如丧考妣，台湾原以为趁着特朗普政府与大陆对抗，台湾能够渔翁得利。他们未曾料到，中国大陆与美国关系这么快就搞定。在没有美国大腿可抱，或美国大腿抱起来没想象中安心的情况下，台湾未来的处境就会更艰难，蔡当局今后必须更加严肃地面对两岸僵局。如果蔡英文继续敷衍，甚至继续搞“台独”，已搞定与美国关系的中国大陆，或将在路线确定后采取坚壁清野的方式与蔡当局斗争，两岸关系甚至可能由目前的“冷对抗”升级为“热对抗”。

　　汤：蔡英文过去在两岸关系上“承诺不变、善意不变、不走对抗老路”等所谓“善意”，根本就是“说一套做一套”。在“大法官”任命、教科书议题上，处处都可以看到她的“台独”动作。我认为，在两岸关系上，今后蔡英文可能仍会采取拖延战术，笑脸迎人但口蜜腹剑，她仍希望优先解决岛内民生问题，提高自己的声望。蔡当局近期若做出激烈“台独”动作，一定会引发大陆强烈反应，到时可能不只是台当局损失几个“邦交国”而已。

对蔡当局不抱期待or大陆压力成动力

　　记：台湾海基会董事长田弘茂日前提出希望与海协会会长陈德铭在金门会面，结果被拒。日前与台商联谊，蔡英文则表示可能在今年下半年提出改善两岸关系的政策。您认为蔡当局会有多大诚意来改善两岸关系？

　　陈：在特朗普回归“一中政策”后，蔡英文马上会召开“国安会议”重新研拟政策，以应对美台关系和两岸关系。但蔡英文连“黄帝是两岸民众的共同祖先”都不敢承认，更不可能承认自己是中国人，因此，她不可能接受“九二共识”，同样也提不出有“一中意涵”的其他替代政策，因此对她已不再抱有期待。接下来，在两岸关系紧张，美台关系不稳，内部又因“一例一休”等议题引发民众强烈不满的情况下，蔡英文面临的是“内忧外患”，民调还会持续下滑。

　　汤：田弘茂在不接受“九二共识”的情况下提“金门会面”，这根本是假善意，也可看出蔡当局没招了。接下来蔡英文如何处理两岸关系，还有一个重要因素就是看大陆如何出招，看大陆给蔡英文的压力到底有多大。如果压力大到让蔡英文感觉2020年连任有困难，加之国民党在岛内影响力有所起色，她可能就会在两岸关系上作出一些向好发展的调整。