双城论坛起典范作用却在两层次难以复制
2016-08-23 22:43:51   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　实际上，在尚未结束两岸敌对状态，及尚未建立军事互信之前，两岸最高行政层级政府接触交流的时机就难以成熟。正因为如此，即使是在承认“九二共识”的马英九掌政时期，两岸最高层级的政府间交往，也只能是受限于国台办与陆委会之间。因此，在国民党执政的那八年，也只是由两岸的执政党联合举行“国共论坛”，亦即政党交流，而非公权力机关的交流传。

　　这就是虽然在目前的政治氛围下，能够坚持举办的“双城论坛”被盛赞为“起到典范作用”，但却难以复制的重要原因。首先，是在最高行政层级方面，两岸联络沟通机制不可能从中得益，所谓“桥归侨，路归路”，这是完全不同的两码事。不过，却仍可对蔡英文形成一定的压力。

    其次，是在县市长交流方面，“双城论坛”也为他们提供了一个标准，那就是沙海林昨日所说的，就是对一个中国的认同，亦即坚持一个中国是两岸交流合作的共同政治基础。这个政治表态十分重要，因为目前台湾地区的基层政府，日子并不好过，由于大陆向台湾基层购买渔农产品的契作均已到期，而受制于蔡英文拒绝承认“九二共识”，又未能洽谈签署新契作，因而中南渔农民的日子很不好过。民进党籍的县市长们为了争取政绩，以增强自己获得连任的保障度，希望能组团到大陆访问，就恢复契作进行游说。而沙海林昨日的说法，等于是表明，“双城论坛”的经验不可在民进党执政的县市予以复制，关键原因就是民进党拒绝承认一个中国。这就是台北市与民进党执政县市的根本区别，尽管柯文哲的意识形态也是泛绿，甚至他还自称“墨绿”，但他是无党籍人士，没有“台独党纲”的“原罪”，因而他在对“九二共识”进行表述时，只要意思到了，文字上模糊一些也不紧要。但背负着“台独党纲”的民进党籍县市长，要求就要严些，必须明确说明自己认同一个中国原则，至少也是认同“九二共识”，否则就无法证明他已与“台独党纲”作出切割。

　　必须注意的是，民进党现在要推动党籍县市长到对岸进行交流，可能还潜藏着一个政治图谋，就是要借助推动没有“九二共识”的县市长交流，来突破对岸对“九二共识”的坚持，从而将此模式扩展到最高行政层级去，冲破目前的“停摆”状态，以实现二十一世纪的“地方包围中央”战略。实际上，在上世纪九十年代，当时的民进党主席许信良提出“地方包围中央”的战略，就是先行全力攻占县市长等地方政治公职，在掌握较多的县市长后，利用他们手中掌握的行政资源，扶植最基层的政权单位，为夺取全岛的执政权打好政治基础。实际上，许信良就于一九九七年领导民进党打赢了县市长选举这一仗，一下子夺得了十七个县市，而且还是全岛的大市及财政和行政资源丰富的县市，因而为陈水扁于2000年当选奠定了政治基础和组织基础。对此，表现要有清醒的警惕。

　　目前最心急要在没有“九二共识”前提下到大陆访问的，应是传闻将于今年底取代林全出任“行政院长”的高雄市长陈菊。由于高雄市将于九月间举办“2016全球港湾城市论坛”，预计邀请三十个全城港湾城市参与，其中包括大陆的天津、青岛、福州和厦门。但是，由于众所周知的原因，高雄市一直没有收到这些城市的响应。为此，他有意到大陆访问，并到上述城市进行游说。她表示，只要大陆方面点头，她即可启程。

　　陈菊曾经两度登陆，分别为2009年高雄“世运”及2013年☆亚太城市高峰会”，登陆访问并到受邀请城市进行游说，请求这些城市的首长到访高雄。这两次访问，由于都是在马英九掌政台湾地区之时，因而大陆方面对台湾地区的县市的政治要求不高。但现在是蔡英文掌政，因而就有必要加高门坎了。

　　此外，还有另一个值得注意的问题，是沙海林此行是否访问智库的问题。昨日陆委会副主委兼发言人邱垂正就回答了对此问题的提问。显然，民进党是有此需求。但沙海林赴台是参加“双城论坛”，是属于市政交流业务，与智库没有交集。倘他在不知情的情况下，被引领前往已经全面“绿化”的亚太研究基金会或愿景基金会去参访的话，就有可能会被人炒热为他为这些智库“背书”，后果将难以想象。