蔡英文当局推动“新南向政策” 需多做少说
2016-08-18 12:29:22   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

    在总体与长程目标方面，“纲领”希望促成台湾与东协、南亚与纽澳等国经贸、科技、文化与各层面链接，共享资源、人才与市场，创造互利共荣新合作模式；透过广泛协商与对话机制，建立经济共同体意识。而在短中期目标方面，将结合意志、政策诱因与企业商机，促进并扩大贸易投资、观光、文化、人才等双向交流；配合经济发展新模式，推动产业新南向布局。在行动准则上，要长期深耕、扮演创新者、分享者与服务者等三种角色；推动软实力、供应链和区域市场、人和人等四项连结；规划完整配套与有效控管风险、积极参与国际合作、全面强化协商对话机制、两岸善意互动与合作、善用民间组织及活力。

    经过两个月的构思，“新南向”的雏形已逐渐成形－简单讲，就是要善用台湾地区在产业、科技、医疗、创新和人才培育上的优势，透过人才、文化、经贸和协商对话等途径，强化台湾地区和“南方”国家及地区的全面性关系，产生新的“共同体”。但为了化解大陆的疑虑，也加上“不排除在适当时机和对岸善意互动与合作”，使两岸关系和南向政策“相辅相成”。

    我们曾指出，“新南向”至少必须让台湾民众了解这些目标国不同地区的“人身安全”风险，做为最起码的政策诚意，但如果它不会过度排挤其他施政的资源，也不会引发两岸关系明显倒退的话，我们当然可对此项政策抱持“乐观其成”的态度。原因很简单，东协或南亚诸国距离不远，经济上成长快速，逐渐成为台湾地区的竞争对手，台湾地区也有许多新住民来自这个区域，但是台湾地区不管是政府或民众，对于这个区域的了解和交流，传统上仅止于旅游及贸易投资，对于当地的语言文化、宗教习俗、社群交流、教育往来等向来缺乏足够的了解与互动，乃至于我们对欧美日诸国的理解和熟悉度，远远超过了这个地区；这不仅是极为矛盾的状态，也贻误了许多国际交流、参与的机会，以及重大商机。

    造成这种矛盾现象，有两个重要原因：一是长久以来，这区域对台湾地区的经济重要性不足；二是新当局的资源分配，长期以来仅重视美欧日。两个原因当然都造成台湾地区一般民众对这个邻居“好像认识，又好像不认识”。但是，这个涵盖了6.25亿人口、全球排名第七的经济体（东协），在日益强化其整合内涵下，已让全球各国提高了对它的重视、强化对它的关系。在此趋势下，如果台湾地区不逐渐调整和东协或“南方”诸国的政策，必然会让这个矛盾现象更加扩大。这其实是国民党当局施政上的弱点，也可以看成新当局的独到之处。