蔡英文卖乖让特朗普为台湾出头
2018-06-11 18:30:36   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

小英卖乖让特朗普为台湾出头 合成图

　  新时期台美关系观察（一）　 

　  作者 贾不妙(特约评论人)

　　 蔡英文执政已满两年，从2016年520上台伊始，她高举维持现状的两岸现状，是以“宪法”及《两岸人民关系条例》作为法理基础，意图将两岸关系法制化，也就是在法律的框架下，台湾与大陆的关系“被定格”了，任何一方的“出格”行径就是违法，由其负责，这是和马英九的不统不独不武的维持现状最大差异之处，但却颇受美国特朗普政府的青睐，因为小英抓住了特朗普好打抱不平的牛仔性格，与其和北京硬碰硬讨不着好处，不如让特朗普牛仔为台湾出头，小英可免被指摘为麻烦制造者。

　  马英九与蔡英文都是法学博士，学法之人注重思考要合乎逻辑，且思维缜密犹如条文般一条一条的仔仔细细，前后连贯，这一点，运用在台湾对美关系上，马英九的成就确实不如蔡英文，后者执政不到两年，美国国会便火速通过“台湾旅行法”(以下简称台旅法)，这是继美国国会制定并通过《台湾关系法》后，又一部以国内法方式，以台湾为法律主体，规范美国行政部门所应履行的法律，何以在台美断交近四十年之际，台湾成为美国国会与行政部门之间的热门议题，除了与特朗普国安团队友台派势压中国通，中国崛起在全球掀起的中国热让美国不安，以及西太平洋局势的急剧变化等因素，也是让华府警觉必须置重兵在印度洋及太平洋地区，对中国大陆再次进行围堵，而位在西太平洋第一岛链的台湾，其关键战略位置是美方所无法忽视的。
 

2016年是关键的一年。年初，蔡英文当选，年底，特朗普赢得白宫主人头衔。时间往前推，从2000年初，陈水扁选上台湾地区领导人，年底小布什在总统大选胜出，这是第一波台美关系蜜月期，2001年初小布什上任后，美国批准对台军售，其中包括台湾朝思暮想的潜舰，但同年美国发生911恐怖攻击事件，小布什政府的国安焦点立即锁定反恐。反恐是以恐怖组织为主而非以国家为单位，套句台北市长柯文哲常说的“朋友要多，敌人要少”，即便2001年北京与华府关系紧张，但为了反恐，小布什政府还是必须和中方握手言和，一起合作反恐。

　　 美国反恐行动从小布什政府延续至奥巴马政府，直至2016年特朗普当选总统，反恐也告一段落。在过去近16年间，台湾历经了陈水扁及马英九时期，前者在美国反恐最如火如荼之际，抛出“一边一国”论，又宣布“国家统一委员”中止运作，有“台独”倾向，造成台海局势动荡，等于是给小布什总统找麻烦，因此台湾成了美方口中的麻烦制造者。美方以反恐为前提，必须和中国大陆合作，于是出现了中美共管台海的声音，亦即华府与北京共同遏制民进党的“台独”行为。

　  到了奥巴马时期，反恐仍是华府的首要之务，2011年5月，基地组织首脑本·拉登遭美军击毙，但基地组织的残余势力仍在全球各处流窜，美中合作反恐的基调不变，加上马英九执政后在两岸关系上主张不统不独不武、两岸“外交休兵”，这让向来对中友好的民主党当局喘了一口气，认为马英九是可预测的(predictable)，不像陈水扁是不可预测的(unpredictable)，既然如此，美台关系发展需不需要更加紧密，似乎不是美国国务院的建制派所在意的，此时美中仍延续小布什时期共管台海的基调。

　　 在上述的背景下，蔡英文领导的民进党了解到一个事实是，台湾绝不能像阿扁时期采取冲撞作为，和大陆对着干，喊出一边一国，一方面是台湾没这个本钱，另一方面是美方不准，而民进党要重返中央执政需要山姆大叔的力挺，为了让华府安心，蔡英文不顾“独派”反对，将马时期的“不统不独不武”，包装成维持现状，但只有这个四个字太过薄弱，需要有其他论据来支撑，于是搬出“宪法”和《两岸人民关系条例》，这是学法的蔡英文用来封“独派”及“台派”要求蔡英文“台独”的嘴，也是藉“宪法”规范的领土涵盖“大陆地区”与“台湾地区”来呼咙蓝营支持者，更是利用两岸条例安抚中间选民对蔡英文可能“台独”的疑虑。

　　 学法之人对于名词定义十分坚持，但蔡英文对维持现状却刻意模糊化，没有下定义，如同她要求柯文哲说出是否坚持台湾价值，小英也没有定义台湾价值的内涵，但这一招却十分对老美的胃口，为何？首先，维持现状意味着蔡英文主政后的台湾不会寻求独立，也就是不会成为老美的口中的麻烦制造者，维持现状是让小英 “去麻烦制造者化”，取得华府的信任。

　　 其次，蔡英文的执政是具可预测性的，这是和阿扁时期最大的区别，也是她迄今无法松口是否“特赦”阿扁或给阿扁平反的原因，因为阿扁是“一边一国联机”的精神领袖，如同李登辉是“台联党”的精神领袖一样，“特赦”扁无疑是纵虎归山，毕竟阿扁已被美方列为有主张“台独”的前科，阿扁对绿营的影响力依旧，看看凯达格兰学校募款餐会的盛况，便可知阿扁的人气不减，小英担心好不容易撕去的麻烦制造者的卷标，会因“赦扁”而再被贴上，所以采拖延战术，故意不“特赦”或给阿扁平反。

　  蔡英文的维持现状，一开始是希望炮制一战时的西线无战事，但被北京看穿了手脚，两岸于是进入冷和状态。冷和算是另类冷战，而围堵正是美苏冷战时期的主轴，事实上，特朗普就任后提出的各种国安、国防或战略报告都剑指中国是主要竞争对手，随着印太司令部取代太平洋司令部，北京是华府首要应付的对手就更加清晰，新的冷战格局也浮上台面，蔡英文了解这样的格局，即便一个月内连续被断了两个“邦交国”，都要忍下来甚至卖乖，不能冲动或躁进，寄望特朗普牛仔帮台湾出口气。（作者 贾不妙 台湾资深媒体人 华夏经纬网特约评论人）