“南南合作” 两岸次区域合作新方向
2017-01-24 13:30:50   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

    在两岸关系发展新变局、新形势下，如何在政治僵局下务实推进两岸民间、基层、区域交流合作，是一个新的课题，需要有新的思考方向。其中，推进两岸南南交流合作，是两岸次区域合作，是跨县市或省市的特定地区合作，是可行的路径之一。

   （一）以新的理念重新认识南台湾，将扩大两岸南南交流合作作为推进两岸社会融合的阶段性重要路径。在两岸全面性与更大范围内的社会经济融合较为困难情况下，通过推进区域性两岸南南社会经济交流合作，实现次区域内社会经济融合相对较易进行，较于见效。这样可以建立起从点到线、到面的全方位、多渠道的交流格局。这是一种介于两岸宏观交流合作与县市交流合作之间的一种区域性交流合作，是一项重要的创新发展路径。

     尤其是在民进党取得执政权又在地方执政范围日益扩大以及国民党执政县市范围缩小的背景下，推进两岸交流合作确实面临很多困难与挑战。目前大陆与台湾八个非绿县市交流合作虽然是一种选择，但面临诸多风险与不确定性，需要寻求新的、更合适、更可行、更持久的交流合作渠道与模式。其中两岸南南交流合作就是一个好的选择，可打破受台湾蓝绿地方执政的政治区隔影响，实行跨县市次区域交流，以民间机构、企业、社团等为主体的交流合作，受政治性影响较小。在推进这一交流合作的理念上，要淡化政治性、北部主体性、精英或上层性，要更重社会性、地域性、基层性与草根性。可以建立两岸南南乡镇交流合作联盟，作为两岸南部基层交流的互动平台。

     （二）要加强南台湾与两岸南南合作现状的调研，为推进两岸南南交流合作提供足够的资料准备与基础条件。相较对台湾宏观经济政治研究与两岸交流，我们对南台湾或两岸地方性、区域性经济社会问题研究不够，了解不多，不利推进两岸南南交流合作。一个可行有效方式就是到南台湾进行考察，进行实地深入调研，甚至驻点调研。同时也需要对大陆南部省市社会经济本身以及与南台湾交流现状、意向、困难与政策支持力度等进行调研。可与南台湾相关学术或民间团体进行对口合作调研或研究。福建省在这方面做出了不少积极尝试与努力，不少做法与经验是值得借鉴与推广的。

     （三）建议设立“两岸南南合作发展论坛”，建立机制化合作平台，扩大社会影响力。初期可以是学术性的论坛，重在研究、交流与讨论，提供政策支持与扩大社会影响。未来有条件或有能力后可发展为功能性、实务性论坛，由两岸南部民间机构或企业协会主导运行。可参照“两岸企业家峰会模式”，两岸成立专门机构，分别设立理事会，以机制化方式，轮流在南台湾与大陆南部地区举行论坛年度会议，推进有项目、有方案的实质性合作。

    （四）设立“两岸南南合作发展基金”，实现可持续发展。推进两岸南南交流合作，不能只停留在学术交流与讨论，还要落地，要有实际行动，最重要的是要有资源，有资金支持。两岸有关部门特别是大陆方面应积极倡导，由大陆南部地方政府出资或两岸民间机构以合作方式，共同设立“两岸南南合作发展基金”，支持两岸南南交流合作。这是有效推进两岸南南合作的物质基础与保障。具体设立与方案另行专门研究。

    （五）建立不同领域的两岸南南交流合作渠道或模式。现在最有效的交流与合作是细化、专业化与分工化，由不同行业、专业、地区等进行专业性、针对性交流，容易有共鸣，有共识，有成果。