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把经济的饼做大，年金改革事半功倍
2017-01-24 13:30:17 来源：华夏经纬网　点击：　【字体：大中小】

年金改革“国是”会议在警力层层保护之下，于22日在“府”内举行，而场外则聚集着大批抗议人士大撒冥纸，抨击蔡当局“执政无能”，将导致“全民遭殃”，但蔡当局依旧坚持于今年520之前“立法”完成年金改革。坦白说，年金改革是一项复杂而艰巨的工程，任谁来做都会引发不满。然而，倘若台湾能把经济的饼做大，行政部门与百姓都将拥有更多的经济资源，年金改革势将更为平顺。

台湾的年金制度相当复杂，根据“考试院”于2013年5月公布的一份资料显示，台湾年金在制度上同时存在五种社会保险、六种退休制度、一种社会津贴；人员上同时存在63万军公教人员、6.3万私校教职员、590万受雇劳工、310万无雇主劳工、70万农民、7万荣民和420万一般民众。此外，社会安全、社会保险和职业年金之间又存在竞合关系，从理论和实务上都存在难以完全配合的困难。

台湾的年金问题本已如此复杂，而高举改革大纛的蔡当局又无端挑起职业间的冲突、世代间的对立。而在社会尚未凝聚共识之前，负责年金改革的官员和“绿委”还四处放话，不但更增添了改革的困难度，甚且导致年金改革分区座谈会议开到哪里、陈抗民众就跟到哪里，让改革焦点更加模糊。

令人不解的是，在此情况之下，蔡当局理应缓下脚步，提出较为完整的改革论述与草案，与民众加强沟通，以求得较为圆满的改革方式，但蔡当局还是以高高在上的心态漠视民意反弹。可以预见，改革方案进入“立法院”之后，又是另一波抗争、冲突的开端。

按照目前的态势来看，“多缴、少领、延退”已是改革的主要方向，如此的改革方向固然可以将年金破产问题继续押后，但迟早又要面临悬崖。从若干国家和地区的经验来看，经济持续低迷不振，是引爆年金炸弹的主因；倘若能在经济上创出佳绩，年金问题的压力当可有所纾缓。

年金问题的确牵涉复杂，除了经济成长率的因素之外，高龄社会也是加重年轻人负担的主因。但是，以台湾岛内的情况而言，造就经济奇迹的台湾民众，目前多已进入退休阶段或即将退休，倘若这些为台湾奉献一生心力的民众无法安享退休生活，绝对也谈不上“正义”。蔡当局应拿出更大的企图心，设法将台湾的经济大饼做大，而非一味挑起争端，将“减法”当作年金改革的唯一思维。

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