救民调 蔡英文 召开“执政决策协调会议”强化“以党领政“
2016-10-04 15:13:06   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

▲民调惨跌，蔡英文只能“自救”

◆蔡英文昨天主持“执政决策协调会议”

　　执政不满四个半月，蔡英文已然被雪崩式的民调满意度打蒙。台当局人人都在喊要“救民调”，但这场救民调的战役该怎么打，本质上取决于蔡英文“阅读战况”的能力。昨天，蔡英文终于亮出了这场战役的“起手式”，那就是首次召开“执政决策协调会议”。此前，蔡英文已经透露，会将新潮流大佬邱义仁以及民进党秘书长洪耀福纳入。一切问题都是用人问题，乍看蔡英文似乎抓住了林全团队执政不力这一症结，打算亲自出马走上前台，但“以党领政”的思路，也可能引发行政体系与政党机器之间的更多问题。

惹蔡不满 林全将沦为“执行长”？

　　10月1日，蔡英文参加活动时忽然宣布，以后每周一中午，将主持召开“执政决策协调会议”，与会人员涵盖蔡英文办公室、行政机构、民进党团、地方执政县市代表以及民进党中央的重要成员。蔡英文强调，此举是为了让决策效率“更进步、更快、更周延”。

　　马英九时代台当局有“五人小组”，面对行政团队施政无力“连累”自己民调惨跌的局面，蔡英文出面强化施政决策本身并不奇怪。但台媒特别留意到，被纳入这个“执政决策协调会议”的，除了民进党立法机构党团及执政县市代表外，还有代表民进党中央的邱义仁和洪耀福。洪耀福是蔡英文亲信，邱义仁虽以民进党智库执行长名义与会，但他更重要的身份，则是民进党新潮流大佬。

　　果不其然，昨天“执政决策协调会议”首度召开，马上有国民党民意代表质疑，以后林全是不是会大权旁落、变成台行政机构“执行长”？对此，林全答复表示，蔡英文和自己的意见一定会一致，“协调之后会有讨论，讨论后就会变成共识”。

　　但林全这番解释，打消不了台湾舆论的疑虑。昨天的“执政决策协调会议”，蔡英文表现相当强势，从自砍卸任礼遇金宣示年金改革，到亲自拍板年底前完成周休二日“修法”，显然已经冲在了施政第一线。面对蔡英文亲自冲锋陷阵，林全将何去何从，目前还不得而知。但从陈水扁、马英九时代的例子来看，一旦“一把手”放弃隐身幕后，行政机构负责人就要随时面临替其“挡子弹”的局面。

　　事实上，自蔡英文上台以来，林全团队屡遭质疑，人事“出包”不断，昨天金融管理部门负责人丁克华请辞，也被认为是遭民进党民意代表“赶下台”。事实上，连林全自己都多次被台媒点名预测下台时间点。蔡英文昨天主持召开“执政决策协调会议”，就争议最多的几个议题强力拍板施政方向，亦被台媒解读为“对林全不满”。

还来这套“以党领政”是解药吗？

　　熟悉台湾政党政治的读者，应该对“执政决策协调会议”这个名词感到有点熟悉。其实，这与陈水扁时代的“行政立法协调会报”如出一辙，甚至连每周的召开时间都同样是周一。蔡英文早在5·20就职之前，就已经恢复了这个基于行政、立法沟通协调目的的工作会报，而此次扩大规模纳入民进党中央代表，显然是为了强化“以党领政”的效能。

　　说到“以党领政”，也是陈水扁当政时早已玩过的招数。面对执政不彰、民调急落的局面，陈水扁曾以回任民进党主席的方式促成“党政合一”，企图整合党、行政及立法，挽回民进党颓败的声势。但这已经是陈水扁执政晚期的事情，而原本就是民进党主席的蔡英文，却在执政不到四个半月的时候，就被迫将党务系统人士纳入最核心的决策协调小组。

　　邱义仁最广为人知的身份之一，其实就是“陈水扁军师”。陈水扁玩过的套路，蔡英文如今又来玩，但此一时彼一时，林全团队从一开始就与民进党格格不入，强化“以党领政”恐怕只能让行政体系更为弱势。原本为了政策协调沟通才设立的“执政决策协调会议”，很可能反而让行政、立法与党机器之间的关系更加失衡。如此一来，“以党领政”恐怕发挥不了“解药”的效果，甚至会让局面更混乱。

　　更重要的是，不管这个“决策圈子”怎么设置，对台湾民众而言，蔡英文最需要做的始终是尽快解决最需要解决的问题。昨天的“执政决策协调会议”开得很是热闹，但当媒体追问，会议中是否有提到眼下最火烧眉毛的陆客减少议题时，蔡英文办公室发言人的回答却是“并没有提到”。

　　对内与对外，是蔡英文施政的两个支点，无论缺少哪一个都不行。目前来看，蔡英文对内强推“以党领政”，对外则表示要“力抗大陆”，意图以此挽救自己的民调。成效究竟会如何，相信台湾民众自有判断。