中华时评----从“一个中国原则”到“一个中国框架”
2015-05-25 13:23:25   来源： 　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“运用法律手段捍卫一个中国原则、反对‘台独’，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。”反对“台独”，实现中国的和平统一，需要在外交和内政两个方面共同推进。
　　有必要指出，“台湾问题”与“两岸关系”既有联系又有区别。所谓“台湾问题”，是第二次世界大战后国际政治发展过程中所遗留的问题，它与国际因素有密切关系，不是单纯的内政。在国际社会和外交领域，在台湾问题上大陆历来坚持“世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是中国的唯一合法代表”的“一个中国原则”。而“两岸关系”则纯粹是一个内政问题，是大陆和台湾的关系问题。虽然两岸关系与台湾问题有密切联系，但是，两岸之间的事务，不允许任何外国势力介入，是我们中国人自己的内部事务，是纯粹的内政。“一个中国原则”是大陆在国际社会和外交领域所坚持的立场。而在属于内政的两岸关系问题上，需要强调的则是维护“一个中国框架”，即：台湾是中国的一部分，大陆也是中国的一部分，两岸同属一个中国。“一个中国原则”是大陆就台湾问题在国际社会和外交领域所持的一贯立场；“一个中国框架”则是大陆与台湾在两岸关系问题上存在的重要共识。两岸关系中要强调的是维护“一个中国框架”。在这里，一方是大陆，一方是台湾，而不必涉及目前双方各自在外交场合所用的不同“国号”。两岸是一个国家，国家内部的政治分歧可以坐下来商量着解决。“运用法律手段增进维护一个中国框架的共同认知”，就是主张双方要维护和遵守各自“宪法”和“法律”中对“两岸同属一个中国”规定；双方在相互交往交流中达成共识的部分，可以先行法治化，即可以一步步通过各自立法或签订两岸协议的方式，固化共识，管控分歧，维护好两岸对“一个中国框架”的共同认知。
　　胡锦涛2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中提出了两岸关系中的“一个中国框架”，使两岸对一个中国的内涵表述更具协商融通的空间。“两岸同属一个中国”是一个中国框架的核心理念。如李义虎教授所指出的：“‘九二共识’与‘两岸同属一中’已经形成明确的逻辑递进关系，沿着这种逻辑可以寻找到提升双方政治互信的基本路径，而以文件化、法律化和机制化形式促成‘两岸同属一中’新共识，则是提升两岸政治互信的最佳选择。”刘国深教授也指出：“依据双方各自依循的最高法理和规定，大陆和台湾同属一个国家，这样的价值取向对双方来说都只是政治现实的描述，不存在自我矮化的问题，更不是改变政治现状。对于大陆方面来说，‘两岸同属一个国家’的政治定位，确立了两岸不是‘国与国关系’，而是一个国家内部两个竞争性政权关系的性质。对于台湾方面来说，这样的定位并没有改变原有的法理坚持，甚至也没有放弃既有的政治符号和立场。”
　　从外交领域的一个中国原则到两岸关系中的一个中国框架，表现出大陆对台战略思维在内外有别基础上的逐步精确化。