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白山市依法行政:攻坚克难使“天堑变通途”
2014-12-10 10:26:12   来源: 吉林日报     点击:     【字体:

 由于种种原因,征地拆迁这“活儿”不受待见,成了市县各级官员的“畏途”——有人戏称“宁可发配天边,也不征地拆迁”。

  如何攻坚克难,使“天堑变通途”?

  白山市在域内高速公路征地拆迁中,高扬法律的旗帜,坚持依法行政,使此项工作进展顺利。截至目前,鹤大高速沿线征地已完成94%,房屋拆迁完成96%;辉(南)临(江)高速公路征地也如期进行。参与这项工作的施政人员由衷地说:“千难万难,依法办事就不难。”

  成立相关组织保证法律(法规)实施

  鹤(岗)大(连)高速公路是国家高速公路“7918”网中9条南北纵线中的第一纵,也是交通运输部《规划纲要》和吉林省高速公路网规划的组成部分,这条高速公路在白山域内132公里,占全线里程的38.6%;征地面积958公顷,占全线42%,涉及3个县区和3个国有林业局。征地拆迁既有林地又有耕地,既有城镇居民也有农村居民,既有厂矿企业也有公共设施,涉及面广,工作量大。

  在征地拆迁中,白山市政府高举依法行政的旗帜,找到了顺利推进的“康庄大道”。按照省高建局早布置、早落实的要求,2010年6月30日市政府就下发了《鹤大高速公路白山段拟征地的通知》,要求各县区、乡镇、村及各相关部门对高速公路及连接线线位左右各100米、互通立交桥左右各200米、服务区、取弃土场及临时用地的拟征范围实行土地现状保护、加强控制和管理,停办一切审批手续,禁止在拟征地范围内抢种、抢栽及抢建;2013年8月20日全市动员大会后,即成立了以市长为组长、沿线县区政府负责人和市直有关单位、中省直单位负责人为成员的征地拆迁领导小组,统一负责征地拆迁的领导协调工作,还成立了以市政府副秘书长为组长,市监察、市检察院、市中级法院、市公安局为成员单位的“依法推进组”。

  法律是最高准则,规则是秩序保障。依法推进组先后7次深入现场,帮助解决征地拆迁过程中出现的弃土场调整、林下经济作物承包合同认定、林地权属纠纷和抢种抢栽等问题,并以法律法规为依据作出决定,为基层开展工作提供坚强后盾;项目开展外业调查时,市交通运输局安排专业技术人员和公证部门一同参加,录取拟征地范围内地上物实况录像,为后期界定抢种、抢栽、抢建提供第一手资料;市政府及时出台《白山市鹤大高速公路征地拆迁实施方案》,明确了各有关县区、各部门的征地拆迁职责和工作任务。一切都按法律法规办事,才使得征地拆迁顺利推进、稳步前行。

  高悬“尚方宝剑”依法推动拆迁

  毋庸讳言,征地拆迁所以难,亦和腐败现象相关联。为防止“修成一条路、倒下一批人”,白山市充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒介加强宣传,使征地拆迁的有关法律法规、相关政策(特别是补偿政策)家喻户晓,拆迁集中的村屯不仅张贴在村部门口,还发放到各家各户。这种广泛的“安民告示”也让“权力寻租者”和“奸猾人”无缝可钻。

  为提高全系统的法律素养,主要施政部门——市交通运输局还适时开展专门法制教育,请来专家学者讲授预防职务犯罪相关知识,观看警示教育录像,同时大力树立正面典型,营造崇德向上氛围。

  “官员走得正,百姓也不拧。”群众中本来就蕴藏着极大的修路热情,国家补偿也合情合理,再加上基层干部、党员积极带头,这项工作旗开得胜!鹤大高速途经江源区30公里,耕地占用涉及197户,现已签署补偿协议187户,完成95%。正岔街道立新村党支部书记焦德庆在接受采访时说:“我们这是山区,过去做梦也没想到能修高速,虽然占了我点儿承包林地和耕地,但能补偿20多万元,我也心满意足了。我是书记,得带头啊,我第一个签字,然后就动员岳父。”

  浑江区板石街道新兴村村民李林海是“辉临高速”公路拆迁“第一户”。他是矿企的一名小老板,他说:“要致富就得先修路,俺们白山一直没有通高速,去趟省城都费劲,老百姓都盼着高速赶紧修到家门口呐!这以后不仅出门方便了,咱们的资源也能更好地开发了。我房屋占地210平方米,在这住了6年,由于房屋没有产权证书,每平方米只能补助800元钱,这我也认了,谁让当时没办产权证呢。”

  当然也有一些企图占便宜的“奸猾人”。在靖宇抚松交界——鹤大高速2.3公里处,就出现了大量种植树苗的现象。依法推进组两次现场办公,随即决定:按照国家《土地管理法》“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定,基本农田上经济作物一律不予补偿,县国土部门要按照相应法规,向农田承包户下达责令限期整改通知书,尽快恢复农田原貌,对不予整改的,村委会有权制止,必要时可向人民法院起诉要求解除承包合同;对于非基本农田上种植的经济作物,则以2010年6月23日《市政府通知》为时间节点,节点前种植的给予补偿,节点后种植的不予补偿。

  就这样,在补偿数额及认定标准这个“老大难”问题上,白山市高扬法律法规的旗帜,坚守公平正义:“该给的一分不少、不该给的一分也不花!”

  坚持“以人为本”尽心为民谋利

  法律禁止的就是“红线”,红线不得跨越;而法律允许的就是“绿地”,绿地里有着驰骋的广阔空间。

  江源区正岔街道立新村的137户村民永远不会忘记,是征地拆迁让他们吃上了“标准水”!事情是这样的:过去他们祖祖辈辈吃当地的山泉,这次修高速占了他们的两处水源。为解决他们的吃水问题,市里花了50多万元,重建了两处水源。新水源地安全卫生,拥有标准化设备。这几百人饮水思源,一个劲儿地夸党好政府好!

  征地拆迁也使得210户城乡接合部的居民“异地乔迁”。按照上级的房屋拆迁管理办法,补偿有货币补偿和产权置换两种选择。经征求意见,江源区90%的拆迁居民要求改变居住条件。满足百姓的意愿!当地政府就在市区规划区内的“绿色家园小区”后面新盖了4栋大楼,一次签约210户。现在楼房已经封顶,明年夏天即可入住。

  高速占了江源区城墙街道七岔村16户养猪大户的“地盘”。为了让他们不受损失,日后成规模经营,区里按照新农村建设模式,在离这里两公里的五岔村,建设了占地43亩的标准化猪舍。新猪舍上有通风下有排污,现在基础已经打好,明年天暖正式开工。

  征地拆迁是当地居民改变命运、改变现状的好机遇,也是各级干部为民谋福、为民谋利的好时机。

  依法行政、依法办事,让干部品尝“顺畅”;“红线”不踩,“绿地”作为,让百姓得到实惠——白山,正沿着这条路往前大步迈进。




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