江苏放开"普遍两孩"尚无时间表 试水分级诊疗
2015-03-04 12:40:11   来源： 人民网　    点击：　    【字体：大 中 小】

去年，“单独二孩”并未带来原本预料的生育潮。这也引发不少人的疑问：“普遍二孩”全面放开是不是快了？全国人大代表、江苏省卫计委主任王咏红昨日明确表示，国家还没有作出政策安排，因此江苏也尚未将放开“普遍二孩”的问题提上议事日程。

市民提问：“普遍二孩”何时放开？

无锡市民秦女士通过快报微博提问：

放开“单独二孩”后，我有两个同事都生了“小儿子”，让人很羡慕。可惜我和老公不是独生子，快报的两会记者能不能帮着问一问：什么时候全面放开二孩？

全国人大代表、江苏省卫计委主任王咏红：

放开“普遍二孩”尚无时间表

到本月28日，江苏单独二孩政策就将满一年。数据显示，截至2014年12月31日，全省共受理符合单独二孩新政再生育申请46614例，审批发放再生育证42074例。

“目前来看，政策实施情况总体平稳，社会和群众反响也比较好。”王咏红说，下一步，省卫计委将加强跟踪监测，及时掌握出生人口的变动趋势，加强对符合对象较多地区的重点监测，为提前做好应对措施提供依据。

至于何时全面放开二孩政策，王咏红表示，目前还没有时间表。她说，“普遍二孩”的政策关键还是要看国家卫计委何时有说法，对于江苏而言，将与国家的部署一致，同时结合自身的人口、生育特点，再作出有针对性的安排。全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭昨天接受采访时也表示，全面放开二孩预计在今年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段时间。

江苏试水分级诊疗

如今，大家看病还是喜欢往三甲医院跑，很多人一点小病也要找“大专家”给看看，这无形中造成了医疗资源的浪费。

王咏红认为，要想改变看病无序以及资源不平衡的现象，只有走分级诊疗这条路。她透露，今年江苏将明确医保对象实行基层首诊的相关规定，探索建立逐级转诊制度。具体来说就是推动形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序。力争2017年全省分级诊疗制度建设取得突破，形成急性病、亚急性病、慢性病分级分类就诊救治模式。

试点方案里提出，医保支付政策向基层倾斜。据介绍，对按规范从基层办理转诊的，实行差别化的医保结算政策；对符合下转指征转至基层治疗、康复的，提高报销比例；对于未按程序就医的，降低报销比例或不予报销医药费用。江苏将建立二、三级医院与基层医疗卫生机构的便捷转诊通道。

多点执业，医生收入将改革

如今，很多医护人员都抱怨收入低。一位已经在临床一线工作了五六年的住院医师向现代快报记者透露，目前自己的收入也就在4000元左右，而一个工作了几十年的主任医师，一个月到手的工资也不到一万块钱。

“2015年，江苏将探索建立符合医疗行业特点的薪酬制度。”王咏红透露，“具体的原则就是，适当放宽对人才密集的医疗卫生机构绩效工资总额控制，提高人员经费支出占业务支出比例。建立科学的绩效考核评价机制，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和贡献突出人员倾斜。”同时，王咏红也表示，2015年上半年出台深入推进医师多点执业的意见，2015年下半年在全省全面推开。到2020年，力争使每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院都有10名左右合格的全科医生。

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张礼慧委员：产假应延长至3年

“女干部、女技术人员延迟退休的问题，是妇联界别多年呼吁的问题。”全国政协委员、重庆师范大学音乐学院院长张礼慧说，值得高兴的是，不仅这个政策实施了，而且《通知》还没有“一刀切”，如果由本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。

张礼慧说，50岁左右正是女性的第二黄金期，以高级女技术人员为例，她们不仅积累了很丰富的经验，小孩也长大了，少了很多牵挂，精力比较旺盛，可以发挥很大的优势。如果这时让女干部、女技术人员退休，就浪费了资源，可惜了。

“女性延迟退休的相关政策，还可与延长产假相结合。”张礼慧说，可借鉴国外经验，将妇女的产假逐步延长，甚至可以延至3年，直至孩子上幼儿园。延长了产假，对孩子的教育、心理等方面都有好处，产假结束妇女出来工作时，也会更加投入。这样一来，就可与女性延迟退休政策形成互补。