越南版“旧房改造”政策实施面临困境
2015-04-15 12:56:41   来源： 国际在线专稿　    点击：　    【字体：大 中 小】

越南首都河内是座有着千年悠久历史的古城，这里四季树木葱郁，鲜花盛开，大小湖泊遍布，古迹寺庙众多。和中国的许多大城市一样，近些年河内也开始大力改善城市环境，推动城市建设上档次，其中一项重要的任务就是在中心城区进行老旧小区改造重建。

　　改造重建城市中心地带的老旧小区，不仅能改善百姓的居住条件和环境，同时还能最大程度地保留古城风貌。它克服了以往大拆大建模式的弊端，逐渐成为许多城市城建的首选。

　　根据河内建设局的统计数字，河内现有1516个老旧小区，楼层多为2至5层。这些小区兴建于上世纪六十年代至九十年代，主要集中在河内的还剑湖、栋多郡和二征夫人郡等中心地带。时至今日，有的小区早已超出了使用年限，年代稍晚的也已破旧不堪。

　　河内建设局住房发展办公室主任武玉澹透露，居住在这些老旧小区里面的住户绝大多数是低收入人群，其中还包括一部分为国家做出贡献的老一辈干部职工。目前这1500多个小区只有一小部分开始了改造，大部分都按兵不动。还有不少小区，住户已经拆迁搬走，但改造重建工作迟迟没有启动。

　　据了解，导致改造重建工作步履维艰的主要原因有二，一是国家法律条文不完善；二是国家、住户和投资商三方利益难以均衡。因为根据越南《住房法》规定，老旧小区拆迁必须征得2／3住房同意，但是法律未作具体说明，当2／3住户同意后，余下来的住户是否可以采取强行拆除。此外，由于利润微薄，加之解决拆迁户在中转房面积、补偿款和回迁房等要求方面缺乏政策支持，越南投资商对改造重建老旧小区明显缺乏热情。

　　不过按照越南民众的观点，导致“旧房改造”难的另一重要原因是老旧小区改造重建后，真正交付的日期常常远超合同里的规定时间，给从城中心搬到郊区的拆迁户们生活、工作造成极大的不便，这也导致很多老旧小区住户拒绝搬迁。对此，河内建设局表示，将积极配合相关单位，加快目前施工项目的进度，尽早稳定人们的生活。

　　针对投资商“旧房改造”项目热情不高的问题，越南基建投资发展研究所副所长黎氏碧顺（女）表示，越南政府应该在手续、流程等方面出台详细规划，加大透明度，指导老旧小区的改造重建工作，而不是把它全部推给投资商。

　　有关改造重建的标准，不少越南人士认为，这些老旧小区是越南政府以前分给单位职工或低收入人群的住房，属国家福利房，因此在改造重建时应该规定住房面积，最好控制在45－75平房米之内。

　　在1000余年的历史中，河内大多数时候是一座小城市，人口不超过40万。上世纪七十年代末，持续多年的战争结束，安稳的生活和经济改革使大批农村人口开始移居城市，河内市人口每年剧增，目前已达到620多万人。根据政府规划，至2020年河内人口规模将达920万。能否解决好“旧房改造”这一难题，将关系到河内作为现代化大都市的发展。