省社科院副院长丁同民:全面依法治国方略的河南实践
2015-04-03 11:14:34   来源： 大河网-河南日报 　    点击：　    【字体：大 中 小】

　省委九届九次全会以“四个全面”战略布局为总引领，对落实全面依法治国、推进全面依法治省作出安排部署。4月2日，就如何理解把握“全面推进依法治省”背景意义、总体要求和重点任务等，记者采访了省社科院副院长、研究员丁同民。

　　“全面推进依法治省是全面依法治国方略在河南的具体实践，是河南现阶段发展的内在需要，也是未来河南增强发展新优势的迫切需要。”丁同民认为，全面推进依法治省，提升的不仅是法律品质，更是我省的核心竞争力。其作用主要有：法治作为治国方略，为我省发展营造良好社会环境；法治作为经济增长的制度安排，是提高我省竞争力的制动性要素；法治作为市场主体的“规制”，是营造全省共同市场，促进全省协调发展的重要保障。

　　丁同民提出，贯彻省委九届九次全会精神，必须准确理解把握“一个历史背景”、“一项总体要求”、“一系列战略部署”和“一整套保障措施”这四方面内容。

　　“一个历史背景”：全面推进依法治省，是在总结我国法治建设的经验教训、借鉴实现现代化国家和地区做法的基础上提出的，是巩固、提升河南改革发展成果和破解发展难题的需要。

　　“我省的改革与发展已进入攻坚期和深水区，这一轮改革发展的成效不仅取决于法治化，而且必将受益于法治化。”丁同民说，这要求我们进一步弘扬法治精神、树立法治信仰、用好法治方式，推动我省法治建设迈出坚实步伐。

　　“一项总体要求”：全会提出全面推进依法治省的指导思想、主要目标和基本原则。丁同民认为，指导思想“顶天接地”，主要目标指向明确，基本原则清晰具体，使依法治省定位科学、量化有度、执行有矩。

　　“一系列战略部署”：全会明确了全面推进依法治省的重点任务。丁同民建议，地方立法要提高质量，以民为本，加强“四个河南”和“两项建设”、三大国家战略规划实施、融入“一带一路”战略、“三山一滩”搬迁扶贫、产业集聚区等重点领域立法。在建设法治政府方面，要科学划分政府宏观调控和市场发挥决定性作用的边界，对怠政庸政懒政严格问责，用法治解决政府“任性”问题。
　　“一整套保障措施”：全面推进依法治省，党的领导是根本保证，领导干部是关键因素，法治工作队伍是人力支撑，法治监督是有力保障。

　　“加强和改进党对全面依法治省的领导，首先各级党组织要依法执政。”丁同民提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政一体推进，尤其要推进党内法规制度的建设和落实。领导干部这个“关键少数”，心中要高悬法律的明镜，手中要紧握法律的戒尺，做尊法、学法、守法、用法的模范，对危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要敢于斗争。

　　全面推进依法治省还需监督有力。丁同民提出，建立严密的法治监督体系，依法解决“监督制度虚置”、“监督制度空转”等问题，从而提高法治监督实效，为河南发展提供有力法治保障。