从兆丰案看台湾的不守法文化
2016-08-24 12:56:58   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

    说银行不守法，谁都不肯承认。台湾的不守法文化有一大特色：不是敲锣打鼓摆明不守法，而是用“形式主义”技术性遮掩违规。二月间，美国纽约州金融服务署对兆丰的金检报告即已出炉，董座蔡友才三月随即闪辞，留下烂摊子。而多数兆丰董事直到上周五深夜的临时董事会才被告知此事，短短十分钟，即要董事们背书五十七亿（新台币，下同）的罚款。仅从这个过程就可看出，大银行的董事会还真的是 “橡皮图章”，设了独立董事也没用，还是不脱酬庸。试问，只有兆丰金控一家公司如此吗？

    台湾大企业从台中钢、华航到中华电信，号称民营化，但不论怎么政党轮替，董事长一律照样官派，可见背后另有“指挥系统”。而诸如台电、台中油等公营事业，台当局大剌剌指派亲信人马进驻，则更理所当然。酬庸文化当道，经营绩效当然就要看政治颜色再论高下；正因为如此，兆丰案一爆发，马上就有亲绿人士扯上八年前已离职的周美青。政治挂帅，当然是 “不守法文化”的助燃剂。就连一般民间上市公司，即使聘有专业经理人，也摆脱不了家族治理色彩；否则，最近沸拂扬扬的“中信辜家”经营权之争从何而来？

  　如果上位者从董事会、总经理就是橡皮图章，也难怪到了基层，银行理专光凭一张嘴就能让菜篮族买下连自己也不懂的衍生性金融商品；如此，一层一层不负责下去。可见，形式上所谓 “分层负责”，实质上常常是敷衍了事，专业者未必依职权严格把关。愈是上层酬庸性高的企业，越可能在专业上表现松弛。

 　 这次兆丰的问题，主要是纽约分行与巴拿马分行有多笔可疑交易，将巨款汇入已关闭的账户。根据美国的《反洗钱法》，这种情况可能涉及洗钱，银行必须向主管机关申报异状；然而，纽约分行却未遵行，这显示兆丰跟不上或无视当地的法令。更严重的是，在遭到调查后，兆丰银行给美方的回复竟仍大剌剌地称“毋须申报”，也因此，遭到纽约金服署的痛斥与重罚。

    台湾企业因忽视海外法令而遭严惩的事例不少。例如，数年前美国对全球八大面板厂祭出《反托拉斯法》的大刀开铡，台湾包括华映、奇美等大厂都中刀，除了遭到罚款，甚至有多名高阶主管赴美坐牢，留下悲惨纪录。当时，奇美前总经理何昭阳赴美坐牢前曾慨叹，一辈子潜心技术和经营，心里想的都是专利和智财权，谁知会栽在《反托拉斯法》？

 　 然而，企业要进行跨国经营竞争，怎能推称不知道法律红线何在？症结就在，台湾的政治文化一向以挑战法制、超越法律为能事，行政上又因民粹当道而不时纵容人民在灰色地带游走，甚至鼓励年轻人冲撞体制，然后在法律制度上凿洞另开善门。在这种政治生态下，当然没有办法培养出守法、知法的公民，遑论与复杂严谨的国际法规接轨。仅以诈欺犯为例，台湾诈骗集团行遍天下，到处设置通讯机房犯案，以岛内和海外善良公民为讹诈对象，已是恶名昭彰。然而，岛内立法和司法部门从不以此为耻，也无意重惩遏止，却屡擒屡纵，甚至以此作为与对岸争执生事的借口。看到这种心态，台湾民众怎么会相信台当局对法律是玩真的？

 　台湾民众常指责司法不公，但社会从上到下并未建立鼓励守法的习惯。蔡英文要推动司法改革，除了“司法院长”人事异动，如何革除“不守法文化”恐怕更是迫切，新当局尤其不可一再将踰法手段硬拗为改革。