保太平“岛”护渔是当务之急
2016-07-21 12:36:06   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

     仲裁案结果一公布，感受最深且影响最大的就是台湾渔民。据统计，台湾目前在南海从事渔业行为的船只约200到300艘，多为数十吨的小型延绳钓渔船，主要捕捞鲔鱼、旗鱼、鲨鱼、鬼头刀等，一年约2400公吨的产量，产值约有2.3亿元新台币。

    虽有业者表示，太平岛的鱼种多但总量少，是比较脆弱的渔场，大船很难在那里作业，因为获利少。尽管如此，当仲裁法庭将太平岛降格为礁，台湾就失去划设两百浬专属经济区（EEZ）的权利，限缩到12浬领海。台湾渔船的作业方式以延绳钓为主，延绳钓放下去就要20浬，渔船无法作业，等于变相侵入越南及菲律宾的EEZ，恐有遭到扣留、罚款的风险，严重冲击渔民生计。

     台湾渔民为了生存，在与海洋搏斗的同时，也必须顾及“人祸”，2013年5月9日发生的屏东籍渔船“广大兴号”遭菲律宾海巡人员枪杀事件就是显例，让在南海作业的台湾渔民经常是提心吊胆。去年11月虽签署了《台菲渔业协议》，却还留着一个尾巴尚待处理──双方对于菲国海域“邻接区”（12浬到24浬）台湾渔船可否捕鱼看法分歧。24浬就是到了菲国EEZ之内，马尼拉从巴拉望岛划设的EEZ位在太平岛西边，如今太平岛莫名变成礁，菲国不费吹灰之力，就让这个“尾巴”消失了。

     《台菲渔业协议》之所以能够签订，不客气的说，是用台湾渔民的性命换来的，当时急于证明谈判有成，好在政绩簿上记上一笔，却忽略了这个尾巴的潜在后劲，新当局上台后也搞不清楚在南沙仲裁案中，暗藏着这个“尾劲”，但渔民的眼睛是雪亮的，未来他们有可能被“尾劲”所扫到。未雨绸缪起见，东港渔民才会发起“自己的渔场自己救”，讵料，“渔业署”却以搬运船的用途与这次出港的目的不符，不予放行，否则轻则罚款，重则扣船、吊照。

     与四年前苏澳渔民浩浩荡荡开赴钓鱼岛，展开保钓相比，这次的护渔行动在新当局压制下，规模小的许多。2012年9月24日，58艘渔船从宜兰南方澳渔港出发，前往钓鱼台，进行“为生存、护渔权”活动，抗议日本无理驱离在钓鱼岛海域作业的台湾渔船。25日清晨，船队挺进距离钓岛2.1浬，日本海上保安厅的机舰展开海空拦截，海保厅巡逻船向台湾渔船发射水炮，一旁护卫的台湾海巡署巡逻船也以水炮反击。925台湾保钓行动跃上各大国际媒体，强力播放台日“水炮大战”。

    事实上，这场“水炮大战”为来年《台日渔业协议》的签署，埋下伏笔。随着2013年春天结束，钓鱼岛海域将进入鱼汛期，台湾渔民也将进入该海域作业，此时日方若强力驱离，势必引起台方的强力反扑，为避免冲突，4月10日，东京同意和台北就长达17年、历经16回合的渔业谈判，签署渔业协议，并且成立台日渔业委员会，就后续相关问题进行协商谈判。

    《台日渔业协议》是台湾渔民主动发起保钓运动的结果。同样的，新当局在南海的渔权问题上，更应该力挺渔民自发的护渔行动，而非刻意刁难。

    已故英国首相撒切尔夫人在面对福克兰岛危机时的坚毅、果敢的表现，值得蔡英文藉鉴。与新当局预期南海仲裁案不会提到太平岛的情资错误一样，1982年4月，撒切尔内阁未料到阿根廷会入侵福克兰群岛而震惊不已，根据英国解密档案，她甚至不知英军能否夺回福岛。

    撒切尔夫人形容福岛战争是她 “一生中最糟糕的时刻”，尽管如此，她发挥了 “铁娘子”的硬颈精神，一方面授权海军参谋长亨利•里奇爵士组建一支包含航母、驱逐舰、巡防舰、登陆舰的大型混合舰队，48小时便可开拔，将兵力投射到远在8千浬外、南大西洋末端的福克兰群岛。

    另一方面，她多次修书给当时美国总统里根，寻求建议和协助，拉拢关系，甚至对里根发火说，不能因为阿根廷是美国遏制古巴战略中的一环，就建议英阿和谈而非要求阿根廷撤军，这意味连美国这样坚实的盟邦都看衰英国会吃败仗。

     撒切尔夫人以这是自1956年苏伊士运河危机，英国外交溃败后，恢复昔日英国荣光的契机，于是集中优势兵力，空国而出，硬是让误认不会为弹丸之地出兵的阿根廷大吃一惊。随着英国外交斡旋有成，法国答应停售飞鱼飞弹给阿根廷，皇家海军免于再受飞鱼飞弹攻击，解密文件称，“只要再受一次攻击，我们的任务大概就结束了。”

     太平岛与福克兰群岛都是远离本土之外的岛屿，当年撒切尔夫人夺岛成功的秘诀 “决心”二字而已，1983年，她才登上福岛，在圣卡罗湾墓地向阵亡将士献花。小英登不登太平岛并非重点，也无法改变仲裁结果，唯一能够让渔民安心的，是新当局能否排除外力干预，以坚定的决心和有效作为，维护太平岛海域的渔权。