正视台湾地区限电的政治与经济后果
2016-06-24 20:30:10 来源：华夏经纬网　点击：　【字体：大中小】

5月底濒临限电危机，台“行政院”有意重启核一厂1号机供电，在民进党“立委”与反核团体强烈反对下已宣告搁置。依照气象专家的说法，今年适逢反圣婴年，酷暑高温难免，限电风险很高。新当局显然仍未想清楚一旦限电成真，可能带来的严重政治与经济后果。

新当局上台不到两周，碰上提早报到的高温天气，电力备转容量直线下降，5月31日甚至低到只有1.64%，几乎就要宣告限电。近日气温飙高，备转容量率又降到3～5%，幸而有机组完成岁修才免于限电。但以目前的态势而言，无论如何台湾已步入限电风险，殆无疑义。“行政院长”林全很诚实，他说，“今年、明年是最辛苦的两年”。

核一厂1号机如能加入发电，估计可增加1.5～1.7%的备转容量，坦白说，也未必能完全消除风险，但至少降低限电机率，而民进党“立委”与许多反核团体仍强力反对，显然对限电带来的后果无知。

外界原本就对民进党的能源政策有疑虑，但蔡英文都信誓旦旦保证不缺电，台“经济部长”李世光上任后与工商界座谈，也拍胸保证2年不缺电。言犹在耳，台湾马上跌入限电危机中，一旦限电成真，新当局的承诺与社会信任度几乎就要崩盘。民众会联想，一而再再而三的不缺电保证与承诺，短短几个月就跳票，那新当局还有哪些承诺与保证注定要跳票？新当局一旦失去社会信任，其政治后果可能是未来施政寸步难行。

经济方面的影响则更严重且深远。如果限电发生，不论制造业或商业的生产、营业必受影响，短期而言，当然是折损了产出与经济产值。不过，这还只是小问题，真正严重又属“隐性”的影响是对民间投资的打击。

企业投资必然考虑与评估投资环境，电力供应充裕、稳定与否则是其中最重要的项目。台积电董事长张忠谋就说过：“台积电一分钟都不能缺电”。岂止台积电不能缺电，不论是传统产业或是科技产业，大部分制造业生产的制程是无法承受“随机暂停”，若突然限电、停电，前面制程的半成品就要全毁，厂商蒙受损失，订单与出货时程也将延误。

张忠谋去年底就曾公开表示对台湾未来电力供应的忧心，日前林全则透露包括台积电、谷歌等大企业，都准备要自盖电厂；纵然企业表面上说对新当局解决问题的能力有信心，但某个角度而言，自盖电厂其实就是对民进党的能源政策投下不信任票，否则何需大费周章、花大笔钱盖电厂？台积电与谷歌这种实力雄厚的大型企业，有财力与能力自盖电厂，但其他多数企业绝无此能力，碰上缺电风险就只能暂停投资再观望。

在全球景气低迷、台湾又有经贸边缘化之虞、两岸关系也生变时，民间投资意愿原本就低，再加上一个缺电风险，民间投资要好也难，更甭提吸引外资来台投资了。投资减少，当期经济成长表现差事小，新当局期盼的创造就业、拉抬员工薪资，都将成镜花水月一场空，这将真正重创台湾经济的未来。

对那些坚持废核、强烈反对重启核一厂1号机的政客及民间团体而言，也同样忽视了限电对他们的理念带来的风险。在电力供应充裕时，表面上看到有超过半数民众支持非核家园，但如限电让民众生活不便，甚至影响经济与就业时，非核家园的支持度必然衰退。这点政务委员张景森说得最直白：“若这两年一旦限电，民间反核的力量就会崩溃。”

至于民间监督电力供应，台当局应慎思。外界指台电“藏电”，坦白说，可能性不高；但为释疑，台当局可让资讯更公开、让专业有公信力者去监督，但请千万别再来那套“民间监督”的民粹。更何况列入民间监督小组名单中者，既有明确的特定立场、又乏专业，如此做只会搞垮台电士气，电力问题更难解。

要避免发生限电，降低政治与经济冲击，防止民间非核家园支持度崩盘，我们建议应先让核一厂1号机重新发电，纾解眼前困境；台当局也应尽快强化电力调度能力、加快兴建中的电厂与再生能源的推动。各核电厂的除役时间不必先变动，但要视整体电力供需情况而调整。这种作法对“执政党”、台湾社会与经济而言，应是风险最小、最务实的作法。

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