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修公土计划、乡镇市长改官派 蓝轰绿:趁防疫偷吃
2020-03-25 13:08:20   来源: 中时电子报          【字体:

国民党举办“共渡疫情.土地安居”研讨会,邀请执政15县市代表及党团干部、专家学者讨论 “公土规划与地方治理”,针对“公土规划法”修恶、修正“地方制度法”欲废除乡镇市自治选举等议题,智库批判民进党当局“防疫当前,却在偷吃步”。与会发言代表主张“公土计划法”不能授权给台行政机构空白支票,也反对废除乡镇市自治选举,台中市副市长陈子敬甚至直言担心“国民党永远没办法再执政”。

   对于研讨“公土规划与地方治理”研讨的缘由,台湾家政策研究基金会执行长高永光指出,台行政机构版的“公土计划法”给行政机关太大的空间,压缩地方政府的空间,影响非常大;此外,废除乡镇市自治选举,令人感觉是趁防疫偷渡,“防疫当前,却在偷吃步”,作为在野党,我们期待台湾有健全的制衡监督机制,也应提供地方政府该有的施政空间及因地制宜的考虑,不应该受到剥削压迫。

   台湾政大地政系教授边泰明分析公土计划的影响指出,公土资源环境的管理通过划设分区分类的规划,通过外部内化的影响费用以及公土保育费的机制,达成生态补偿的公土复育目标。他认为,美丽公土有赖公土法治,公土法治有赖规划管制,规划管制有赖地方执行。

   有关“公土计划法”,台东县机要秘书刘敏谦表示,担忧台行政机构版本恐产生因为全台需求而导致地方发展受限,尤其台行政机构以“重大建设”为由凌驾公土计划的规定,很担忧是否影响弱势地方的权益;台东已经有核废料或导弹基地等,未来可能将大家不欢迎的部分往弱势的地方丢,严重破坏“宪政体制”上的地方职权,“务必不能以重大建设为理由,开一张无期的空白支票”。

   针对地方治理的议题,台湾政策研究基金会内政组召集人黄德福指出,废除乡镇市长选举,民进党的口号是要“提升行政效能”,但事实是民进党拿不到就改成官派,例如2017年将农田水利会改成官派,但“废掉不见得会提升效能,反而会丧失地方自治的根基”。

   黄德福建议,当前国民党不论是直辖市或县市执政,党内必须统合这项议题的一致立场,若一人一把号,就掉入民进党圈套。他建议,相关议题应结合“行政区划法”及“财政收支划分法”作为讨论的切入点,而非单纯讨论乡镇市自治的问题,拉高到整体的公土计划及行政区划分,让地方真正有权、有钱,才能根本解决问题。

   台中市副市长陈子敬则以自身过去担任警察局长的经验观察指出,民选的乡镇长本身有预算,只要当地民众有路灯、水沟等问题,两、三天就可以处理,但若变成官派,可能需要两、三个月,因此,对于提升相关的行政效率,他建议应该提供基层干部如区长等有部分的权力与预算,较能提升解决乡里问题的效率。

   陈子敬也示警,国民党必须反对乡镇市长废除选举改用官派,否则民进党先把水利会收走,再来是农渔会,又把乡镇市长改官派,“我担心国民党永远没办法再执政”。




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