蔡版“防务报告”打什么算盘？
2017-12-29 14:41:11   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　12月29日讯 台当局近日公布了所谓的“2017防务报告书”，因其争议性内容引发外界关注和讨论。那么，作为蔡英文上任后的第一本“防务报告书”，它到底写了些什么，又反映了蔡当局哪些政治意图呢？

渲染大陆威胁玩出新花样

　　定期发布“防务报告书”，算是岛内政治生态下的例行公事。从1992年开始，台湾防务部门每两年都会发布一本。这次发布的，算起来已经是第14份，但因为是蔡英文上任后的第一本，又在当下这种两岸大环境之下，因此格外受到关注。

　　国民党智库“国政基金会”防务组召集人林郁方，曾长期在“立法机构”负责审查台军此类报告，28日也针对这本报告发表了看法。对于这本6万多字的报告，林郁方表示最大的亮点就是里面搭配了159张彩色照片和大量图表，视觉效果不错，但内容上相当贫乏，“跟过去的不能比”。

　　渲染大陆军事威胁，一直是台湾此类报告书的重点。蔡当局今年也不例外，而且玩出了新花样。“2017防务报告书”当中，首次公布了大陆自2016年8月至今年12月的“远海长训航线图”，详细记录了解放军每次出海的日期及机型舰种，宣称共有23次军机“绕台”，2次航母“绕台”，还制成了详尽的航次表。最终的结论，就是认为大陆已具有“对第一岛链以西的制空权”，常态化执行东海警巡、南海战巡，具有“跨岛链作战能力”。说白了，蔡当局想表达的就是，大陆不仅对台湾拥有制空制海优势，还对美军的“第一岛链”战略构成威胁。

　　值得一提的是，台当局防务部门负责人冯世宽27日宣称，“因解放军绕台演训常态化，以后无特殊情况不再公布”。没想到，蔡英文28日就反驳说，对此“应适时揭露相关信息并采取必要措施，以维护台湾安全及区域稳定”。这种表面上的不同调，其实更像是在演双簧给美国人看，花样渲染大陆军事威胁。

“不对称作战”背后有玄机

　　这份“防务报告”的另一个看点，就是将蔡英文提出的“防卫固守、重层吓阻”军事战略正式写入报告，还首次提出了“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”的新作战理念，并强调“美国大力建议的不对称作战能力”。因为这一点，才有了王定宇“单兵炸坦克”的奇葩言论。

　　所谓“不对称作战”，说白了就是台军自认为两岸实力越来越悬殊，已经没了正面对决的可能，因此要想办法以小搏大、以弱胜强。台军在这本报告书中暗示“有能从台湾本岛攻击大陆的保命武器”，以及王定宇在电视上的妄言，都是配合宣扬这种“不对称作战”，从侧面渲染大陆的军事威胁。

　　而所谓的“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”新作战理念，其实也不新，也早有迹象可寻。蔡英文“在野”时，曾指出陈水扁当年嚷嚷跟大陆搞“境外决战”完全超出台军能力范围、徒增笑柄，而马英九的“固若磐石”战略又太过保守。蔡英文上台后一直强调要着力构建应对大陆“第一击”的“不对称战力”，即台军总体上不奢求对大陆“先发制人”打击，但仍保留特定领域的防守反击能力。

　　说到底，不管是李登辉提出的“防卫固守，有效吓阻”，陈水扁时代的“有效吓阻，防卫固守”，还是蔡英文上台后搞的“防卫固守，重层吓阻”，所有的军事战略与这种新作战理念的政治意图其实都是一回事，就是扩大台湾防卫作战的空间，保留一定的攻击能力，从而在战略上以拖待变，争取美方等外力介入的可能。

美台军事关系台面化、公开化

　　如果说上面这两点还是蔡当局刻意“示弱”、向美国人演悲情戏的话，这份“防务报告书”首度公开台美军事合作，就是赤裸裸的“抱大腿”、“找靠山”之举。

　　长期以来，台当局对于跟美方的军事互动都是“不能说的秘密”。但蔡当局的这本“防务报告”，第一次把美台军售流程示意图公然放在里面，还首度公开了美台军事交流的10个模式。台军方还公然宣称，美台在部队层级交流协训、观摩操演、整体战力评估、高层会谈互动等方面，“质与量均有实质进展”，象征“美国对台湾具体的支持与安全承诺”。

　　蔡当局将此举美其名曰“增加透明度”，实际的政治意图很明显，就是试图将美台军事关系台面化、公开化，把美方拉下水来对抗大陆。

　　林郁方昨日质疑，蔡当局不仅在两岸关系方面“只破坏不建设、只否认不创造”，针对当前严峻的防务问题，实际上也没有提出任何针对性的解套方案，诸如募兵制所遇困境、军事采购受阻、防务预算不足，提都不提，只是大肆渲染大陆威胁，升高两岸紧张气氛，让常人难以理解。但实际上，认真看看这本报告书的“重点”、“亮点”，政治意图其实很明显。换句话说，蔡当局这本“防务报告书”，其实就是给美国看的。