绿营提“台独条款”被否决 台“修法”大幅降低“公投”门
2017-12-13 09:29:12   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　台湾地区现行“公投法”的提案门槛为最近一次台湾地区正副领导人选举人总数千分之五，成案门槛为选举人总数5%，投票人数达投票权人1/2以上，且有效投票超过1/2同意，即为通过，也被称为“双二一门槛”。

　　这次修正后，提案门槛调降为最近一次台湾地区正副领导人选举人总数万分之一，以2016年台湾地区正副领导人选举人数估算，约为1879人；成案门槛降为选举人总数1.5%（约28万人）；同意票多于不同意票，且同意票达投票权人总额1/4（约469.5万人）以上即为通过。同时，也调降参与“公投”年龄，从原先的20岁下修至18岁；废除“公投审议委员会”，改由“中选会”或地方县市政府受理审核；另新增台行政机构提案权以及不在籍投票。

　　而外界关注的“台独条款”，将“‘领土变更’纳入‘公投’”、“‘修宪’纳入‘公投’”等敏感议题，在表决中均遭否决。另外，“时代力量”党团此前提出的“两岸协议应纳入‘公投’”的修正动议，也遭否决。

　　对于此次提案、成案、通过门槛都大幅下修，台湾舆论担心就公共事务而言，“修法”完成后，就像打开潘多拉盒子一般，台湾政治及社会恐怕会更动荡。

　　台湾东海大学政治系教授沈有忠表示，下修门槛不宜过低，以避免“公投”成为经常性的政治动员工具，耗费社会成本。高雄大学法学院院长廖义铭则认为，“公投”的真正问题不在于门槛，而在于“公投”结果对台湾公共政策所产生的作用；现在“修法”重点在门槛，但对于“公投”结果的效力并未明文化，门槛越低，“越投越政治化，被政治所操控”。

　　台湾《联合报》即时短评也指出，新修正的“公投”低门槛，代表未来包含美猪、电力供给等各种争议性话题，随时都有可能被其他政治目的假借名义诉诸“公投”，点燃冲突引信。