前瞻条例三读通过 整理重点让你一次就看懂
2017-07-06 18:57:18 来源：
华夏经纬网 点击： 【字体：大 中 小】
台“立法院”5日三读通过《前瞻基础建设特别条例》，明定每期程4年、经费上限4200亿元（新台币，下同），建设项目包括轨道、水环境、城乡、数字、绿能、因应少子化、食安及人才培育。
以下为前瞻基础建设特别条例重点整理：
●年限与经费
1.自公布尔日起施行，以4年为期程。
2.预算上限4200亿元。
三读通过条文明定，期满后，后续预算及期程，经“立法院”同意后，以不超过前期预算规模及期程为之。
●经费来源
以举借债务方式办理，每年度举借债务额度，不受公共债务法限制。行政当局总预算及特别预算于前瞻条例施行期间举债额度合计数，不得超过期间总预算及特别预算岁出总额合计数15％。
据台“行政院”提案说明指出，衡酌当前台当局财政状况，需以特别法方式排除公共债务法每年度举债额度限制及订定控管机制规定，以顺利推动前瞻基础建设，并兼顾财政稳健。
●建设项目：
1.轨道建设（5项主轴）
（1）高铁、台铁连结成网，强化台铁与高铁转乘服务。（2）台铁升级和改善东部服务，完成环岛铁路电气化路网，改善票务系统等。
（3）既有铁路立体化或通勤提速。
（4）都市推捷运。
（5）中南部观光铁路。
2.水环境建设
3.城乡建设
4.数字建设
5.绿能建设
6.因应少子化友善育儿空间建设
7.食品安全建设
8.人才培育促进就业之建设
●相关争议
1.轨道建设：
“府”资政陈博志说，Uber和无人车都出来了，官员还在缅怀过去的技术，轨道建设应该要“缓下来”。
台“行政院长”林全表示，陈博志的讲法有讨论空间。Uber跟铁路不应有什么太大替代关系，且目的不一样。轨道建设对台湾未来发展、城乡平衡及公共交通运输工具使用相当重要，值得推动。
“行政院”发言人徐国勇说，台“交通部”提出的轨道建设都有审慎评估，且特别预算必须用在资本门，Uber和无人车等没有硬件建设，因此相关经费会以年度预算编列。
2.举债支应：
时代力量籍“立法委员”黄国昌及亲民党籍“立委”陈怡洁等质疑，前瞻计划将债留子孙。
徐国勇表示，“行政院”这次特别预算案，连同年度预算合计平均仍受公债法15％流量及40％存量限制，前瞻条例“没有”排除预算法及公债法规定，也没额外举债，没债留子孙及财政恶化情形。
3.区段征收：
时代力量“立法院”党团助理陈为廷表示，轨道建设38项计划中，至少有18项提到区段征收，但林全却在过去接受访问时说没区段征收。
徐国勇说，前瞻中仅桃园捷运绿线有区段征收，且是配合航空城，并非因前瞻计划。
4.分配不均：
中国国民党“立院”党团表示，台北市、新北市、新竹县、苗栗县等非绿营执政县市，前瞻预算分配全都挂零，是“0元俱乐部”；国民党主席当选人吴敦义说，前瞻预算多数预算都在绿营执政县市，难免让人质疑绑桩为2018年选举。
林全表示，前瞻基础建设计划是要让可提前加速进行的投资早点进行，没考虑蓝绿问题。年度预算投资金额一向比特别预算高，特别预算没排入，不代表年度预算就没机会。
●后续
前瞻条例三读通过后，按民主进步党团规划，第2次临时会预计12日到28日处理前瞻基础建设特别预算案，林全到“立法院”项目报告。第3次临时会预计8月21日到31日完成特别预算案二、三读。
据了解，“行政院”最快可能10日开临时“院会”，通过前瞻特别预算案。
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