台湾陆委会前副主委林祖嘉：“两岸现状”已被蔡当局改变
2017-03-04 14:56:04   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

▲台湾当局领导人蔡英文

　　“两岸关系对台湾影响重大。就台湾拓展对外贸易来说，如果两岸关系好，事半功倍；反之，则事倍功半。”这是台湾陆委会前副主委林祖嘉近日在国民党中常会上所提出的论点。

　　拥有美国加州大学经济博士学位的林祖嘉，目前身份是台湾政治大学经济系教授，因为有过在陆委会工作的经历，他比一般民众更深知两岸关系和平发展对台湾的重要性。林祖嘉昨天在接受导报驻台记者专访时强调，由于蔡英文当局不承认“九二共识”，“两岸现状”已出现大幅改变。他提醒蔡英文，应尽快调整两岸政策，否则，两岸关系若不断恶化，台湾将付出更多代价。

“TPP被废，蔡当局拿不出对策”

　　导报记者（以下简称“记”）：前几天，您在国民党中常会上报告的专题，是英国“脱欧”与美国特朗普“新政”对国际情势的影响。能否简单介绍一下这两件“黑天鹅事件”对两岸经贸尤其是台湾未来经济发展的影响？

　　林祖嘉（以下简称“林”）：这两只“黑天鹅”带给国际政经环璄最大的影响就是不确定性大增。如特朗普曾扬言要对从中国大陆进口的商品课以重税，若果真如此，大陆商品出口美国将会减少；在此背景下，大陆台企出口美国的商品也会减少。连带效应下，大陆台企对台湾原物料的进口就必然减少，台湾对外贸易因此自然就会受到冲击。

　　再比如TPP效应。特朗普已在今年1月签署命令，宣告美国退出TPP。台湾为小型开放经济体，为避免被边缘化，加入区域经贸整合刻不容缓。马当局原来的政策很简单，由于两岸贸易量最大，所以要和大陆签ECFA，然后要加入TPP，要加入RCEP。可是，民进党上台后不要ECFA，也不要RCEP，只要TPP。现在TPP没有了，到目前为止，还没看到蔡当局有针对此事提出的因应策略。

“美国不可靠，台湾须走自己的路”

　　记：特朗普政府的两岸政策会对台湾带来怎样的影响？

　　林：特朗普开始是说，中国大陆在贸易上没有给美国任何好处，美国为什么要支持“一中政策”。这个说法让部分台湾人看了很高兴，仔细想想，这其实是件麻烦事。特朗普毕竟是商人性格，他摆明就是把台湾当作筹码，如果中国大陆与美国关系变好，台湾利益很自然就会牺牲掉。我认为，台湾在对外经贸上应走自己的路，提出切实的因应之道，不要太相信美国，因为美国的不确定性实在太高。

　　记：蔡当局也在“走自己的路”，结果对外经贸走上了“新南向政策”。您怎么看这项决策？

　　林：所谓“新南向政策”，蔡“政府”号称“以人为本”，强调要吸引东南亚观光客和学生来台湾，鼓励台商到东南亚投资。若只是这样，“新南向政策”对台湾经济的贡献不会很大。我们真正所需要的，是台企赴东南亚投资生产过程中，能更多地从台湾进口原物料，与台企形成上下游产业链，扩大台湾出口，进而带动台湾贸易。

“两岸关系不好，台湾要付出代价”

　　记：有学者认为，由于蔡当局不承认“九二共识”，在当前两岸关系陷入僵局的情况下，台湾要加入由大陆主导的RCEP并不容易。您的观点呢？

　　林：以目前蔡当局的两岸政策，台湾要加入RCEP当然很困难，所以我认为，两岸关系对台湾影响非常重大。两岸关系好，台湾在拓展对外贸易过程中才会事半功倍；反之，则事倍功半。

　　记：在两岸关系上，蔡英文多次宣称要维持两岸关系“现状”。您曾经担任过陆委会副主委，在您眼里，目前“两岸现状”有改变吗？

　　林：其实现状正在改变中。马英九执政时，由于双方都接受“九二共识”，两岸大规模进行人员交流及经贸投资往来。陆委会多次民调结果显示，台湾支持“维持现状”的比例始终维持在八成五到九成，这是台湾民众很重要的共识之一。蔡当然也知道这个情况，因此才会强调说要“维持两岸关系的现状”。但由于她一直不承认“九二共识”，不回答如何处理两岸政治定位问题，因此两岸所有联系管道几乎都已停摆，陆客也大幅减少，甚至连“邦交危机”都出现了。而这些事情，在马英九执政期间，几乎不曾发生过。未来两岸关系若持续恶化，岛内经济、产业和社会将会不断付出代价。

“其他游客对台经济贡献远不如陆客”

　　记：也许蔡英文并不这么认为。台当局日前表示，陆客减少对台湾观光影响不大，由于“新南向政策”，2016年来台湾观光的境外游客总数甚至还上升了。您怎么看这件事？

　　林：2016年台湾境外观光客数之所以继续增长，是因为5月20日前还是马英九执政，上半年陆客赴台还是很多。但按目前情势测算，2017年，由于赴台陆客人数全年都会萎缩，其他国家和地区的游客根本补不了这个缺口。其次，就消费能力来说，其他地区的观光客对台湾的经济贡献根本没办法与陆客相比。所以，陆客减少对台湾经济很有冲击力，今后台湾会慢慢感觉到这一点。