公教劳年金改革 拼520过关
2016-12-26 21:42:03   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

    劳动新制一例一休明年将上路，严重冲击台铁人力，台铁企业工会14日号召上千名来自全台各地的员工，走上街头怒吼，要求薪资“正名”、补齐基层人力、加发危险津贴与年金改革脱钩等诉求。

        台湾地区领导人蔡英文昨天对媒体表示，公教及劳工的年金改革迫在眉睫，分区座谈、“国是会议”召开后，明年3、4月间，台“行政院”、“考试院”将年金改革的“相关法案”送交台“立法院”，她希望在520就职一周年，年金改革“法案”能够通过，明年夏天，改革就成为进行式。

    年金改革时程 提前了

    蔡英文昨天在官邸，邀集台湾地区副领导人陈建仁、“政务委员”林万亿、台“铨叙部长”周弘宪、蔡英文办公室代理秘书长刘建炘、蔡英文办公室发言人黄重谚，对平面媒体做上述表示，这是她首次将年金改革的具体时程搬上台面。蔡英文强调，公教人员和劳工在年金改革上，应维持其衡平性，以避免争议。

    原先根据“行政院”规划，年金改革方案是在520提交“立法院”审议，但显然台当局希望把时程再往前拉到3～4月，换言之，“立法院”可在6月底、7月初会期结束之前，让年金改革过关。

    未来每10年 检讨一次

    蔡英文指出，在整体社会资源有限的情况下，年金改革有其必要性和迫切性，这一点社会上已有共识，新当局上台后，年金改革委员会已举办20场会议，就此事的复杂性和解决方案听取各方意见，目的就是要让每一世代的人，不必担心退休后生活无着。

    蔡英文认为，年金改革方案通过后，最起码公教劳的退休基金，不会在未来的25～30年破产，为了让退休金能永续支付下去，每隔10年应该重新检讨一次。

    对于改革是否引发外界对信赖保护原则的疑虑，蔡英文不以为然，她说，改革是为了兼顾财务问题，也许公教劳未来的年金会少领，但因为财务健全了，可以领得更久；反之，领得和过去一样多，但10多年后这些基金破产了，老百姓领不到一毛钱，这才是信赖保护的最大破坏。

    针对公教劳的衡平性，陈建仁表示，过去20年来，劳工在退休金制度上有渐进式的改，但公教人员几乎没甚么改。未来，包括退休年龄、所得替代率、法定费率等等，公教劳就算无法齐头式平等，差距也不能太大。

    沟通取代对立 改革勿伤尊严

    年金改革下月即将召开“国是会议”，为避免10年、20年后，台湾财政步上“希腊化”后尘，年金改革势在必行，这是蔡当局转型正义重要一役。此一议题应超越蓝绿，超越世代及族群，要尽量以沟通对话替代对立、抗争，才能找出最大公约数，避免债留子孙。

    台湾年金改革会议提出数据指出，军公教退抚潜藏负债8.1兆元（新台币，下同），劳保9兆元，占台湾财政总支出逐年增加，再加上台湾民众年金全部潜藏负债18兆元，约目前台当局总预算9倍，且退抚金额不断膨胀，若不改革黑洞，劳保与退抚给付占财政支出至民国2025年可能达23％，估5～10年务压力可能转至公务预算身上，显见年金病灶已到了刻不容缓的地步。

    去年各种民调显示，约有7～8成军公教及劳工均支持年金改革，共同目标就是“勿债留子孙”，“不希望台湾希腊化”，改革几成全民及蓝绿共识。但今年召开年金改革会议以来，军公教数度走上街头抗争，族群与世代间对立愈形激化，若在分区座谈或“国是会议”，仍采抗争或街头路线，反对一方恐会被扣上“反改革”帽子，不得不慎，且会重蹈马当局覆辙，丧失改革契机。

    军公教年金退抚制度十分复杂，而13种年金制各个不尽相同，加上有时代历史背景因素，以现代眼光看待，必然引发“溯及既往”、“违反信赖保护原则”争议。要让芜乱庞杂的年金制度改革毕其功于一役，切勿污名化对方，且应顾及退休军公教等各族群的“尊严”，不但要有很大耐心充分沟通对话，更勿草率强渡关山。

    军人退抚决定切割讨论，公教及劳保年金楼地板多少，所得替代率要砍多少，年资如何计算，31日分区座谈在即，腹案版本迄今密而不宣，各方情绪焦躁难安可想而知。这次年金改革攸关各族群退休身家性命，蔡当局在讨论过程务必操作细腻，更多的包容及同理心，才能在对话中找出共识，建立“老有所终”的永续制度。

    冰冻三尺非一日之寒，希腊破产退出欧元区，并非没警讯，但最终还是坐视财政恶化、国家沉沦。在年金财务爆表前，各职业、族群及政党应坐下来好好讨论，不该放弃话语权，也无须逢绿必反，一再对立抗争不能解决问题，毕竟这是要应许下一世代美好的未来。