当台湾失去了被国际社会需要的价值
2016-12-23 11:05:32   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

  　外事是内政的延长，是能力与权力的展现，是能够给予对方利益的承诺，更是检验自己有否被他人需要的价值。当“邦交国”选择断交时，表示“被断交者”已经失去了被需要的价值。

 　 圣多美普林西比与台湾断交，人们并没有太大的震撼，因为这个国家仅有20万人口，领土不到台湾的3%，经济发展不好，在国际间也无任何政治影响力。不过，需要反省的问题，不仅是“断交骨牌”是否已经启动，而是台湾是否还有被国际社会需要的价值？特别是，与大陆相比，台湾能够为“友邦”创造甚么样的需要？

 　 圣国需要经济奥援为一事实。由于它与台湾地区有“邦交”，而无法成为中国大陆主导的 “中非合作论坛”的成员，这表示无法享受大陆在去年所提供600亿美元的融资。圣国有经济外援的需要，其他非洲国家也有这个需要，例如，邦史瓦济兰、布吉纳法索都以观察员身分出席“中非合作论坛”。如果近期之内，这两个国家也在利益的考虑下，主动与台湾地区“断交”，也不必觉得意外，因为台湾的经济力量已经不足以满足这些所谓“邦交国”的索求。

  　两岸外事上的零和博弈开始于1949年。台湾地区“邦交国”在那一年内从52国降至38国。拜冷战结构、殖民地的独立潮之赐，“邦交国”数量在1969年增至70国。1971年退出联合国是这场博弈优劣变局的关键年，“邦交国”数量迅速减少，至1978年底与美国断交后只剩下22个。决定两岸胜负的因素不是当时的国力，而是国际权力格局变化的政治因素。

    在外事遭受挫折后，台湾全力发展经济，1980年代末台湾经济进入淹脚目的年代，大陆经济则才刚地步。1989年起，李登辉时期运用金钱力量，“邦交国”逐渐增至1992年的30个。让台湾提升邦交数目的重要因素则是经济力量。陈水扁时期实行烽火外交，惟大陆在经济上已有实力进行金钱外事对抗，“邦交国”数量又降至23个。经济因素是这段时间两岸外事博弈的主旋律。

 　 马英九时期，因为九二共识的基本互信，两岸之间“外交休兵”。甘比亚选择与台湾“断交”，是其自己的选择，而非北京的唆使。能够维持两岸“外交休兵”8年的因素，毫无疑问的又是政治，但此时已非国际权力格局的政治，而是两岸的政治。

 　 圣多美普林西断交后，台湾仅剩下21个所谓“邦交国”。决定未来两岸外事博弈的当然还是政治与经济两因素。目前的现状是，国际政治的格局不可能有利于台湾外事，两岸的经贸实力也在快速发生变化，大陆更在非洲、南美洲等地区，运用论坛力量展现其影响力，而台湾民众不愿、本身经济实力亦不足以与大陆再进行零和博弈。

 　 处于劣势的台湾，其实只有几条路可以走：上策是结束两岸敌对状态，确定两岸和平关系，共商国际参与问题；在经济上，草船借箭，顺势而上，运用大陆的政经力量来开拓全球市场，增进台湾实力。中策是接受九二共识，维持两岸政治关系稳定，避免外交零和博弈，然后加速发展台湾的经济。下策是不接受九二共识，放任两岸政治关系恶化，连带影响外事空间与经济发展。

  　继陈水扁时期之后，蔡英文当局又再次陷入了“断交危机”。这次不同与以往，北京已经不再选择用金钱外交出手，而是用其目前所形成的政经与结构影响力，使“邦交国”选择站在北京的一边，而自愿性的与台湾地区断交。当台湾失去了被国际社会需要的价值，就是台湾真正边缘化的开始。

  　蔡英文当局或许不会像陈水扁一样进行“烽火外交”，但是她如果不能稳定两岸关系，迫使“友邦”自己转头离开，北京的乐观其成，等于是让台湾的外事逐渐自行窒息而亡。圣国未与大陆完全谈妥条件前，先主动与我断交，已是一个征兆，蔡当局能不慎乎！