陆生纳健保 为何掌声少
2016-10-29 13:24:32   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

◆在台湾的大陆学生

　　 让赴台就读的大陆学生纳入台湾健保（简称“陆生纳保”），这些年一直是两岸间的热门话题。

　　2011年马当局宣布允许陆生赴台读书，2012年台当局有关陆生纳保案就送交台立法机构审议，然而，由于绿营人士阻挠和杯葛，此案迟迟无法获得通过。如今民进党执政，10月24日晚，蔡英文拍板决定让陆生纳保，只是，在保费方面，陆生连同“侨生”、“外籍生”一起，未来都必须全额自付。由于蓝绿各党团都已表态不反对，因此，陆生纳保案的“修法”预计很快就会通过。

　　台当局及民进党认为，这是蔡英文对大陆的“善意展现”。可事实上，舆论并不以为然，甚至质疑声不少。这究竟为何？

 关于补助与否问题 “一视同仁”还是依然歧视？

　　平心而论，与此前阻挡陆生纳保相比，民进党此番“放行”似乎有所进步。

　　然而，民进党所谓“善意”的表面下，内心究竟有多少“诚意”？或者说，民进党此番同意陆生纳保，是不是只因为迫于舆论的压力，而骨子里仍心不甘情不愿？

　　在台湾，“侨生”、“外籍生”纳保已行之有年，并且还可获得台当局保费补贴。据媒体报道，“外籍生”和“侨生”之所以能享受这些福利，还要“归功”于民进党。1999年4月，民进党籍民代以“公平、维护人权、实现全民健保”等理由，向立法机构提案，要求所有“外籍人士”包括“外籍生”，全部纳入健保，保费由台当局负担四成。这就是目前“外籍生”每月保费1249元（新台币，下同），但自己只需交六成即749元，台当局补助500元的来由。

　　相比之下，对陆生纳保，民进党则充满着歧视。2011年台湾高校首次有限度面向大陆招生，2012年10月，陆生纳保相关修正草案送交立法机构审议，由于绿营人士阻挠，此案延宕至今。即便如今蔡英文拍板决定让陆生纳保，却规定必须“全额自付保费”，台当局不提供补助。为了以示“公平”，本来获得补助的“侨生”和“外籍生”今后也被要求“全额自付保费”。

　　台湾私立大学校院协进会理事长李天任在接受导报记者采访时表示，让陆生纳入健保有消除歧视的意义，但还是希望台当局在保费方面能延续以前对“侨生”、“外籍生”的做法，也给予陆生补助。

　　香港《大公报》评论指出，表面上，民进党当局“一视同仁”，但实际上，为了不让陆生享受保费补贴，不惜拉“侨生”和“外籍生”陪葬，取消了他们多年来的保费补贴……民进党当局千方百计在陆生纳入健保事宜上搞小动作，显然并不欢迎陆生入岛深造。

关于具体保费问题 实现“先挣它1个亿”的小目标？

　　关于陆生纳保问题，一位在台就读的陆生在接受导报记者采访时表示，他关心的无非有三个重点：一、陆生到底该不该纳保？二、保费到底多少？三、陆生纳保是否有助台湾高校招收陆生？

　　绿营人士以往反对陆生纳保的理由集中在两点。一方面，主观认为大陆对台有敌意，陆生不应享用台湾的健保资源。另一方面，反对者鼓吹台湾健保已入不敷出，再将陆生纳保会增加健保负担。

　　对后一种担心，这位陆生在接受导报记者采访时表示，“这没有道理，没有数据支撑。”他说，“全额自付保费”为1249元/月，这相较于目前陆生所用500元／月的商业保险而言“贵了很多”。对于是否增加台当局财务负担，他引用数据反驳：目前“外籍生”每年缴纳保费14988元，其中自付8988元。而依据2012年资料，“外籍生”平均每人医疗费为3879元——也就是说，“外籍生”目前每年自付保费足以支付其医疗费用，甚至对台湾健保还有所助益。所以，陆生即便比照“外籍生”现有缴费方式，即每月自付749元，也不会损及台湾健保。“台当局就算不补助，为何不把这些数据作为支撑来确定保费，每月缴纳1249元的理由究竟在哪里？”

　　难怪有台湾舆论质疑，长期对陆生污名化的民进党，如今同意陆生纳保其实有“圈钱”的味道。国民党民代赖士葆表示，过去“外籍生”自付六成，但实际上都用不到六成。以2013年和2014年来说，台“健保局”分别从“外籍生”身上赚近8000万元。而每年赴台陆生平均约9000人，以每人每月1249元的费用计算，未来每年台当局将因此赚得1.35亿收入。

　　紧接着就有人揶揄说，“先定一个小目标，比方说，我先挣它一个亿！”大陆首富王健林的“生财经”，蔡英文似乎“听进去了”。

关于其他方面歧视 “三限六不”何时能废？

　　关于纳保，相比台湾对陆生的歧视，大陆对台湾学生早已一视同仁。在大陆高校就读的台生，从2013年9月起，就已纳入了医保体系，与大陆学生享受同样的基本医疗保险待遇。

　　虽然蔡英文如今拍板决定让陆生纳保，但台湾目前仍还存在很多关于陆生的歧视性政策，尤其是“三限六不”。“三限”指限校、限量及限域；“六不”指不加分、不影响台湾本地招生名额、不提供奖助学金、不允许校外打工、不可考照与不可留台就业。“三限六不”自设定之初到现在已近六年，部分限制已有所松绑，但大部分歧视性限制依然没有解除。

　　“不能领台当局提供的奖助学金，这无形中增加了陆生在台就读和生活的压力；不允许打工，对陆生同样有影响。”一位陆生接受导报记者采访时说，相形之下，“外籍生”待遇比陆生好许多。民进党当局为推动所谓的“教育新南向”，早在9月就宣布将编列10亿元用来招收东南亚学生，其中奖学金就高达1亿元。

　　台湾舆论认为，这些招录陆生的严苛政策，犹如一盆冷水浇灭了许多陆生赴台就读的热情。

　　国台办新闻发言人安峰山日前表示，我们注意到，台湾方面在改善大陆学生在台医疗条件方面所采取的措施，希望台湾方面能够进一步取消涉及陆生权益的这些歧视性的政策。