台湾参与国际组织活动的基本原则
2016-09-26 21:28:14   来源： 华夏经纬网　    点击：　    【字体：大 中 小】

    第一，一个中国原则。大陆与台湾同属一个中国，台湾是中国领土主权不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾参与国际组织不可能以任何国家的名义加入。这是当前国际主权国家间普遍的认知和共识，是联合国法律、政治体系下的现实。两岸双方在坚持“九二共识”、坚持体现一个中国原则的共同政治基础之上，可以就台湾方面参与必要的国际组织活动进行协商。如果没有这个共同政治基础，台湾参与国际组织活动就无从谈起。以国际民航组织为例，它作为联合国的一个专门机构，只有主权国家才能参与其相关活动，台湾并不是主权国家，没有权利参加这样的活动。2013年，台曾以“中华台北民航局”的名义、理事会主席客人身份列席第38届国际民航大会，这也是在“九二共识”共同政治基础上协商实现的。

    第二、妥善协商原则。协商谈话是两岸对台湾方面参与国际组织活动的必要条件。在坚持“九二共识”、一个中国原则基础上，双方才能够进行协商讨论，但是并不代表有了这一基础，台湾方面可以任意自主参与。马英九执政时期，台湾方面曾参与了世界卫生大会、国际民航组织大会等重要国际组织活动，这都是在双方协商的基础上达成的。也就是说，有了共同的政治基础，双方还需要就台湾方面参与国际组织活动的名义、身份、代表成员、参与活动的内容等进行妥善协商，这也是为了避免在国际会议上出现“两个中国”、“一中一台”等可能破坏一个中国原则的问题。

    第三、个案处理原则。马英九执政时期，基本每届都受邀参与了世界卫生组织大会，但并不等于两岸双方坚持共同政治基础、妥善协商，台湾方面就能一劳永逸的获得参与权。而是台湾方面必须在每届世界卫生大会召开之前提出申请，能否受邀取决于多方面综合因素的考量。同样的，台湾方面也不可能以有权受邀参与了世界卫生组织大会，就认为有权受邀参与国际民航组织大会，也需要经过申请批准。当然，两岸双方也乐观期待在坚持“九二共识”、一个中国原则的基础上，通过妥善协商，以签订和平协议或其他有利于两岸关系和平发展的协议，就台湾方面参与国际组织活动实现常态化的安排。

    第四、为台湾同胞谋福祉原则。关于台湾方面参与国际组织活动，最根本的宗旨都是为了更好的保障、增进台湾同胞的福祉。两岸同胞是一家人，是血脉相连的命运共同体。坚持“九二共识”、坚持体现一个中国原则的共同政治基础，继续走两岸关系和平发展的正确道路，最符合两岸同胞的共同利益。大陆方面始终为台湾方面合理合法参与国际组织活动以实现台湾同胞利益最大化而努力。即使在台湾方面不能参与新一届国际民航大会的情况下，台湾方面仍能获悉有关国际航空安全方面的数据和资料，这些渠道都是畅通无阻的，并没有影响到台湾同胞的实际利益。

    总之，大陆方面在台参与国际组织活动问题上的立场是一贯的、明确的，台湾方面曾在三年前获得参与国际民航大会的机会，现在却做不到，造成这一局面的责任完全在民进党当局，正是因其拒不承认“九二共识”，破坏了两岸共同政治基础，导致两岸联系沟通机制停摆。