“软硬兼施”的港台禁烟之路
2015-05-29 23:47:37   来源： 新华网　    点击：　    【字体：大 中 小】

　　6月1日起，北京将启动“史上最严禁烟令，公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内禁止吸烟，违者将处以个人最高200元人民币、单位最高10000元的罚款。在华人社会，台湾和香港堪称禁烟的先行者，它们有哪些成功经验，对我们又有怎样的启示呢。

　　台湾：逛夜市也得掐了烟头

　　不少去过台湾旅行的游客似乎都有一个相同的感受，无论是在繁华的台北，还是在南部偏僻的小镇，想要找到一个市民在公共场合吸烟真的很难，“禁烟”一词在宝岛早已成为了绝对共识。据统计，自2009年1月“烟害防制法”修正案上路后，台湾禁烟取得明显成效，6年来减少了89万“烟枪”，成年人吸烟率降幅达四分之一，其中以对烟价调涨最敏感的18至29岁以及65岁以上群体降幅最大。

　　至于台湾民众是如何做到控烟的，这还得得益于严苛的法律。2009年1月，台湾“烟害防制法”修正案上路后，公共场所全面禁烟的新规也随之开始实行，高中以下学校、医院、大众运输工具的室内外以及3人以上工作场所室内全面禁烟；旅馆、餐饮店及商场除了吸烟室，也都不能吸烟。民众若在禁烟场所抽烟，最高可被罚1万元新台币，场所负责人可被罚5万元新台币。如此高的处罚，还有谁敢冒天下之大不韪？

　　不仅仅是室内全面禁烟，2014年4月后，台当局还将禁烟的触角伸向了户外休闲场所。在台湾公园、台湾自然公园、风景特定区、森林游乐区及自然教育园区内，除了特定的吸烟区外，实行全面禁烟，这其中就包括了大陆游客最为喜爱的阿里山、太鲁阁、垦丁等风景区。

　　另外，为了营造无烟候车环境，台北市积极推动无烟公交车站，对12条公交车专用道、128个站台区域实行了全面禁烟。

宁夏夜市每天18时至24时全面禁烟。（图片来源于网络）

　　对公园、景区、公交车站实行禁烟，似乎还算意料之中。但去年11月份，台北宁夏夜市也被禁了烟，这实属全台首创。宁夏夜市每日18时至24时全面禁止吸烟，禁烟区设有2个LED肺部造型熄烟桶，让吸烟民众在进入夜市前，把烟熄掉。民众在投递烟蒂时，熄烟桶会发出逼真的咳嗽声，并闪烁亮光，提醒吸烟对健康的危害。

　　此外，台当局还针对香烟征收烟捐和烟税，每包烟目前收20元新台币烟捐、11.8元新台币烟税，烟捐指定用于卫生健康方面，而烟税的用途则没有限制。有了烟捐，台湾相关部门就有充足的财源补助帮 “瘾君子”戒烟，每位戒烟者可获补助，进行为期8周的戒烟疗程。此外，台湾社会还设置了“戒烟专线”及“烟害申诉热线”等。

　　虽然禁烟法规非常严苛，但台湾民众倒也十分支持。在户外休闲区域列入禁烟区政策出台时，当时有高达95.1%的民众支持此项政策，其中还有近8成的烟民表示支持。台湾民众能够如此高的“觉悟”，与潜移默化的禁烟文化影响有关。

　　在“烟害防制法”修正案实行后，台湾所有杂志都不得再刊登任何烟品广告，一旦违反规定，可被处以500到2500万元新台币罚款。在电视节目、戏剧表演、视听歌唱及职业运动表演中也不得特别强调吸烟之形象。

蔡依林担任禁烟大使。（图片来源于网络）

　　另外，走在台湾的街头，目所能及就能看到不少禁烟的公益广告和禁烟标志，诸多明星也当起了禁烟大使，宣传吸烟有害的观点。让周杰伦、蔡依林等深受青少年喜爱的年轻偶像宣传烟害防制法，普及吸烟危害健康的科学知识，传授戒烟方法，想必效果颇佳。在台湾卖烟的地方也不多，烟盒上还被印上了各种触目惊心的画面，如被香烟侵蚀过的肺部特写、咽喉癌变等等，让人震撼的同时，也算是另一种的“以身说法”吧。

　　香港：一根烟可能将你送进监狱

　　如果有人跟你提起，在香港某酒店房间内吸烟被罚款2000元，或是因吸烟被判入狱4个月，千万别“大惊小怪”。烟草在香港就是这样不受待见。据统计，香港的吸烟人口持续下降，15岁以上人口中吸烟人口所占比例从1982年的23.3%大幅降至11.8%。香港禁烟成效显著，从法律制定、执行、监督，到教育、戒烟服务，可谓是“一条龙”式全面禁烟。

　　香港的禁烟历史要追溯到1982年，首部禁烟法例诞生，当时禁烟范围还仅限于剧院、音乐厅及公共交通工具，1998年及2006年两度修订法例，扩大禁烟范围。2007年成为最猛禁烟年，香港室内全面禁烟，所有的工作地点、公众地点、饭店、街道以及公众游乐场所内的大部分范围严禁吸烟，违规者最高将面临5000港元罚款，有的还被判入狱，或者做上百小时义工。而根据2012年修订的《吸烟（公众卫生）条例》， 凡是有天花板或上盖的，或围封程度达到各边总面积50%的地方都叫“室内”，也就是说，哪怕在临时搭建的棚子里吸烟，也是违法了。

　　不仅如此，香港还对“外来人士”有较严格的入境要求，根据香港海关2010年实施的法例，一切入港人士（包括香港居民）所携带自用的香烟不允许超过19根，违反有关规定可被检控。为了控制人们吸烟，港府先后5次大幅增加烟税，如今，一包曾不足5元的进口香烟的售价已经涨到为50元。

　　香港禁烟法律严苛的同时，执法也相当有力度。香港卫生署专责成立控烟办公室和香港警务处合力执法，工作人会员基本由大学本科以上的高学历水平人员担当。专职控烟督察都需要接受由香港警务人员提供的专业培训，以应付日常执法及可能遇到的困难，必要时还会得到香港警察撑腰。此外，香港禁烟条例还授权法定禁烟区的场所管理人执行有关禁烟条例，若发现有人在禁烟区内吸烟，管理人可以要求吸烟者将烟熄灭，或离开禁烟区，如果不听劝告，管理人可召唤警务人员协助。这一举措，增加了控烟执法人员的数目，进一步加强了控烟的执法效力。

香港烟盒上的图案，向吸烟的女士提出了警示。（图片来源于网络）

　　香港禁烟的成功也与禁烟宣传与教育密不可分。香港媒体经常在报纸上进行“烟草辩论”，抗议禁烟的集会往往更成为全城焦点，名嘴主播都轮番上阵，宣传吸烟有害，禁烟造福香港。香港现行法例还全面禁止一切形式的直接烟草广告，烟草公司在包装上给出图像健康忠告。现在，在烟盒上，往往会看到烂手、烂脚、肺部肿瘤、戴呼吸机的重症病人等色调恐怖的画面，给吸烟者造成极大的视觉冲击力，令人心生反感。此外，香港吸烟与健康委员会等机构会不定时举办一些青少年禁烟活动，让青年人成为“禁烟拍客”，既从中受到教育，又监督了他人。

　　最后，香港所有针对烟民的戒烟服务都是免费的，控烟办公室设有戒烟热线、网上互动戒烟中心，小区内设有戒烟服务点等。香港的戒烟门诊不限制烟民的戒烟次数，只要你有戒烟意愿，他们随时都在。据统计，烟民接受香港卫生署戒烟服务一年后，成功戒烟率为38.7%。

香港街头，民众围着垃圾桶抽烟。（图片来源于网络）

　　说了这么多，主要是想让大家了解香港是怎样从“吞云吐雾”成功晋级为“空气清新”的。有人可能想问，那在香港实在想抽烟怎么办呢，温馨提示一个方法，可以去找顶部有烟灰缸标志的垃圾桶，在其方圆10米之内，一解“思烟”之苦。不过不能把烟蒂扔到地上或垃圾筒内，否则罚款港币1500元，此外，如果把烟盒等垃圾丢在地上，也会面临高额罚款甚至入狱。想必不久之后，《春娇与志明》中围着垃圾桶吸烟的场景，也会出现在推行禁烟的北京街头吧。