经济体制改革带来民生新图景
2014-11-14 15:55:06   来源： 新华网　    点击：　    【字体：大 中 小】

新华网北京１１月１４日电（记者赵超）民生所望，改革所向。全面深化改革的一个重要目的，是让发展成果更多更公平惠及全体人民。

作为全面深化改革的牵引力量，经济体制改革与改善民生相伴相生，互动互融。随着经济体制改革的持续推进，一幅幅生动而丰富的民生新图景徐徐展开。

保障新图景：兜住底线，完善制度

１１月１１日零点１５分，广东佛山一位消费者在网上购买的冰箱被送到手中，成为今年“双十一”网购狂欢节送达的第一笔订单。

３８分２８秒成交１００亿元——当天凌晨，网购不到１小时就超过了去年６个小时创下的成交额。

新纪录的创造缘自消费者购买力的提高。国家统计局数据显示，今年前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长８．２％，社会消费品零售总额实际增长１０．８％，均高于同期国内生产总值增幅。

收入是保障和改善民生的基本底线。“守住底线”就是要形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”。

我国通过各项改革在医疗、养老等方面不断提供基本保障，对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线：

——健全城乡社会救助体系，加强城乡最低生活保障、农村特困户救助、灾民救助，加强医疗、教育、住房等专项救助，保障城乡困难群众基本生活；

——加快推进大病保险制度，建立和完善特大疾病保障机制，努力减轻老百姓大病就医负担，新农合保障的２０种大病实际报销比例最高达到７８％；

——统一城乡居民基本养老保险制度，出台城乡养老保险制度衔接暂行办法和社会救助暂行办法，企业退休职工养老金实现“十连调”。

国家行政学院经济学部主任张占斌说：“在打造经济升级版的同时不断改善民生，有助于进一步激发广大人民的主动性、积极性和创造性，为顺利实现‘两个一百年’奋斗目标保驾护航。”

公平新图景：突出重点，统筹推进

江西省修水县新建的移民搬迁安置小区内，８４栋楼房鳞次栉比。年底前，近８０００名深山移民将在这里安家落户。不远处，当地汽配、建材等五大专业市场可为他们提供２万多个就业岗位。　从大山里搬迁出来的溪口镇围丘村村民徐桂秋参加完县里组织的缝纫技术培训班，在当地一家服装企业顺利就业，月收入２５００元。她说：“以前在乡下种田一年收入也就几千元。现在一个月能赚这么多钱，真像做梦一样。”

就业是民生之本，是民生工作的着力点。今年以来，我国经济部分指标小幅波动，虽然仍处于合理区间，但下行压力加大。然而，就业数据却不降反增——今年１月至９月，全国城镇新增就业人数１０８２万人，同比多增１６万人，提前完成全年目标。

改革红利进一步释放是就业保持总体稳定的一大因素。今年以来，我国持续推进简政放权，减少行政审批事项，实施注册资本登记制度改革。作为吸纳就业主渠道的民营经济得到蓬勃发展，市场主体快速增长。

前三季度，全国新注册企业同比增长５２．４４％，新登记注册市场主体达９２０．２４万户。新设立的企业大多属于小微企业和服务业，带动了上千万人就业，而且成长性强，是中国经济增长新的支撑力量。

红利的充分释放不仅如此，从商品消费到服务消费，消费升级正在进行中；从生产性服务业到科技服务业，服务业方兴未艾；从京津冀协同发展到长江经济带，区域发展前景广阔。这些，将为今后一个时期就业的统筹推进提供源源不断的动力。

“服务业大量增加对就业的促进作用，将有效缓解未来的就业压力，实现劳动力的就业压力向经济持续发展的红利转变。”北京工商大学副教授陈敦说。

发展新图景：破解难题，良性循环

“我们村水稻种植面积６０００多亩，机耕作业率已达百分之百。可以说，从一颗种子到一粒米，全过程都实现了机械化生产。”广西桂平市石龙镇新村支部书记杨伟说。

桂平市通过“以小并大”土地流转，将人多地少、田块细碎、经营分散的传统农区向现代农业转变，土地成片规模化，实现机械化耕作和科学管理，极大解放了生产力。

近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，明确了农村土地制度和农业经营制度改革的方向，有利于推进现代农业发展，维护农民合法权益。

保障和改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。

抓民生，就要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一个难题接着一个难题破解，不断通过经济体制改革使民生取得新进展：

——财税体制改革扎实推进，中央审议通过深化财税体制改革总体方案，预算法修改出台，专项转移支付项目压缩到１５０个左右，铁路运输业、邮政服务业、电信业先后纳入营改增试点；

——金融体制改革持续深化，推进利率汇率市场化改革，有序放开金融机构市场准入，中小企业股份转让系统试点扩大至全国；——资源性产品等价格改革深入推进，放开２６种商品和服务价格，推进电价、水价形成机制改革，出台居民生活用水、用气阶梯价格制度，启动大豆、棉花目标价格试点；

——城镇化和统筹城乡相关改革稳步推开，国家新型城镇化规划出台实施，选择６２个城市（镇）启动国家新型城镇化综合试点；

——生态文明制度改革有力实施，出台大气污染防治行动计划实施情况考核办法，进一步推进排污权有偿使用和交易试点。

“共同发展、共同分享、共同富裕，这是发展的目标，也是一道最大的难题。随着各项改革的深入推进，中国有能力也有信心破解一系列民生难题。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。