海南司改遇难点 检察官碰到疑难案件不敢拍板
2015-05-04 20:08:58   来源： 人民网海南视窗　    点击：　    【字体：大 中 小】

近日，万宁、屯昌、白沙、秀英、三亚城郊等5个基层检察院分别向海南省检察院党组汇报司法体制改革检察官办案责任制试点工作情况。

据了解，海南是司法体制改革试点省份之一，在全省三级检察院推行检察人员分类管理的同时，海南省检察院确定万宁市检察院等5个基层检察院于今年初开始试行检察官办案责任制试点工作。

顺利：提升司法公信力

据悉，试点过程中，5个试点检察院严格按照中央司法改革的要求以及《海南省检察机关检察官办案责任制改革试点指导意见》、《检察长、检察委员会及检察官权限指引》和《海南省检察机关检察官联席会议制度》等相关文件规定，突出“谁办案谁负责”、“谁决定谁负责”的原则，通过整合内设机构，界定检察长、检委会及检察官办案权限和责任，优化配置办案组织等措施，减少案件审批层级，突出检察官办案的主体地位，强化责任意识，为促进办案质量和办案效率的提高，提升司法公信力做大胆尝试。

“检察官办案责任制试点工作虽然才短短几个月时间，但办案平均审限已有所缩短”，秀英区检察院检察长张晖说。秀英区检察院已对原来的内设机构进行整合，目前全院一共设有五局一部，即反贪污贿赂局、刑事检察局、诉讼监督局、案件管理局、检务管理局和政治监察部等。检察官集中在办案一线。由于这些被选任上的检察官本身就是业务骨干，全身心投入办案更加凸显了他们的专业优势，使他们能够尽情施展办案技能。

难点：检察官碰到疑难案件不敢拍板

万宁检察院检察长范建绥认为，“试点工作开展后，检察官办案的热情和责任心都有明显的提高，基本上达到了简化审批、提高效率、保证质量的预期目的。”一些办案检察官反映，检察官办案责任制的推行，让他们对办案工作更加重视，每办理一个案子，都像捧着一篮鸡蛋，生怕一不小心把案子办砸了。当然，“由于实行检察官办案责任制，对于权力和责任，目前还不够具体、明晰，所以在办案中检察官碰到一些疑难案件，不敢拍板，这恐怕是目前各个试点院普遍碰到的问题之一”。范建绥表示。

推进：解放思想大胆探索

海南省检察院党组书记、检察长贾志鸿强调，作为第一批司法体制改革试点省份，我们没有先例可循，实际操作中困难比预想的要多，我们必须坚定信心，切实把思想和行动统一到中央、省委和高检院的决策部署上来，解放思想、大胆探索，全力以赴把以检察官办案责任制为重点的司法体制改革试点工作落到实处，闯出一条符合海南检察实际的改革新路子，为全国司法体制改革作出海南检察机关应有的贡献。

贾志鸿要求，全省检察机关要从提高检察机关司法公信力，建设高素质检察官队伍的高度，深刻认识检察官办案责任制的地位和作用，紧紧牵住检察官办案责任制这个牛鼻子，加大试点工作力度，全力以赴推动司法体制改革取得新的进展。

据悉，目前省检察院司法体制改革工作小组和研究室已就检察官办案责任制深入开展调研，全面了解各试点院工作开展和相关制度运行情况，在广泛听取意见建议，学习借鉴全国其他试点省份相关工作经验基础上，拿出可在全省统一推行的实施方案，为尽快在全省推开检察官办案责任制做好准备。