民进党全代会明日召开，苏嘉宏谈蔡英文施政
2016-07-16 12:41:36   来源： 台海网　    点击：　    【字体：大 中 小】

着力全代会：党内权力结构将重组

　　导报记者（以下简称“记”）：民进党全代会召开在即，会产生新的中常委。从您的观察，这次全代会最重要的成果将会是什么？

　　苏嘉宏（以下简称“苏”）：简单说，民进党的权力结构会发生裂解和重组。从民进党内派系实力来看，新潮流内的陈菊系统很关键。陈菊无疑会借全代会之机重新布局自己的人马，中常委里面估计至少会有两席次是陈菊的班底。但陈菊的做派是会与党内派系结盟，这次应该会释出善意给蔡英文，这样英派也会在全代会的中执委、中评委选举中胜出。

　　记：提到建构英派，会让人想到蔡英文上台之后的诸多作为。您如何看？

　　苏：事实上，蔡英文正在从党、政两个层次，建构自己的英派。除了刚才提到在党内与派系的结盟外，在行政方面，林全率领的行政团队也体现了这种思路。诸多部门的负责人，其实都与党内派系平衡有密切关联，真正要看的是“次长”层面。这个层面有大批派系色彩较淡、来自地方的实力人物被蔡英文拔擢。正因如此，林全团队被称为“次长内阁”，那这些人其实就是蔡英文的人马和班底。可以说，在行政系统里面，蔡英文已经安排有自己的人马。而来自中南部民进党执政县市的新生代官员、民代、学者进入行政团队，不仅强化了蔡英文当局的合法性基础，英派的力量也可以说成长得相当稳健。

内政为优先：选票得失永远排第一位

　　记：蔡英文上台近两个月，您如何看待她对内及对外的施政特征？

　　苏：蔡英文在“内政”层次的思路，必须要跟对外路线一起谈。譬如最近南海局势紧张，外界忧心蔡英文可能放弃“U形线”主张。实际上，这个是涉及到“领土变更”的程序，蔡英文不会动到这个层次，因此这样只会让台湾内部的朝野对峙加剧，对自己已经麻烦足够多的施政再雪上加霜，更遑论以此去挑衅大陆。

　　记：所以在您看来，蔡英文对于外部事务的处理思路，仍然是基于台湾内部的政治现实？

　　苏：蔡英文对南海、东海问题，只会消极、沉默以对。因为在这些议题上，蔡英文没有得分的野心，她所求的是只要不减分就好。因为民进党的政治人物都很现实，对他们而言，选票的经营、得失永远是第一位的，在东海、南海议题上再怎么努力，也不会增加自己的选票，反而徒增争议点。

　　记：既然对外部事务无野心，那么蔡英文以内政为优先的着眼点在哪里？

　　苏：蔡英文要专心在内部权力结构上扎稳脚步，在行政层面上专注于内政。但要注意，这种“内政”仍然是具有政治性的。比如，蔡英文绝不会将“中央”与地方关系尤其是南北区域之间的平衡发展提上日程，她会主导台湾“财政收支划分法”的修订，把以前集中在北台湾都会区的资源挪到中南部。为什么要挪到中南部？因为那里是蔡英文的票源区。

美日与两岸：放弃平衡假装“没什么事”

　　记：刚才谈到蔡英文的对外路线，似乎明显能看到她选择亲美亲日？

　　苏：蔡英文的认知里面，“内政”一定是优先考量。因此她不会像马英九那样，在美国和大陆之间苦苦寻求某种平衡。蔡英文不走这一套，直接选择一面倒地亲美。也就是说，与美国进行结盟，在一些议题上做出妥协。但事实上，蔡英文不会很积极地处理这些对外事务，也就是说，她的“外交”路线只要紧跟美国在远东、西太平洋地区的策略保持平行一致就行。这种情况下，蔡英文的对外策略就是一种“装没事”的状态。延续这种思路，蔡英文也不会在南海和东海区故意挑衅，破坏她所谓的“现状”。

　　记：在两岸关系领域，蔡英文要“装没事”似乎有点难？

　　苏：我们可以预期，蔡英文未来仍然会在两岸路线上消极以对，口头上提出许多“不会改变现状”、“不会挑衅两岸关系”之类的说辞。但要注意，这些说法都是负面表列式的，蔡英文绝不会主动说自己要在两岸关系上做什么，只会说不做什么，这就是处理两岸关系的核心思路。因为这种思路，目前的两岸关系呈现出与过去8年发展相反的衰退情形，要摆脱这种局面，恐怕需要两岸共同去承担历史使命。